Умная мысля приходит опосля

Все уже привыкли, что управляющая компания должна иметь лицензию на право осуществления деятельности по управлению жилфондом. И даже выучили термин “лицензионные требования”, чтобы при случае напомнить “управдомам”, чем они рискуют, работая спустя рукава. Когда-то, на заре лицензирования деятельности управляющих организаций, мы подробно рассматривали требования, которым, по мнению законодателей, должна соответствовать УК, чтобы получить лицензию и спокойно работать на рынке ЖКХ.
Например, изначально в состав этих требований входило техническое оснащение компаний — чтобы у неё была своя техника, свои материалы… Потом эта норма исчезла из перечня обязательных для получения лицензии условий, и более десяти лет (да, да, первую лицензию в Кузбассе выдали в феврале 2015 года!) на рынок приходили “новорождённые” компании с уставным капиталом 10 тысяч рублей и минимумом технического обеспечения. Это было не главное.
На прошлой неделе Государственной думой был принят сразу во втором и третьем чтении закон, подготовленный Минстроем России и направленный на совершенствование порядка лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. В Минстрое документ назвали “ужесточающим” требования к управляющим компаниям. Посмотрим, что же в нём такого “жестокого”, чтобы “управляйки” задрожали от страха… И насколько это поможет в деле качественного управления жильём?
Во-первых, как комментирует Минстрой, принятый закон разработан “в рамках повышения клиентоцентричности” в части сокращения срока предоставления лицензии. То есть срок выдачи лицензии сокращается с 30 до 10 рабочих дней. А решение о предоставлении лицензии по управлению МКД будет принимать орган Государственного жилищного надзора, эти полномочия передаются ему от лицензионной комиссии.
Если честно, для жильцов это не сулит никаких изменений: им по большому счёту не важно, за какое время получит лицензию компания, которая ещё не приступила к выполнению своих обязанностей — обслуживать дом с целью получения прибыли. Просто правительство ликвидирует посредника в виде лицензионной комиссии. Почему нельзя было сделать это сразу, передав эти функции ГЖИ, непонятно.
Во-вторых, заявление о предоставлении квалификационного аттестата специалистам будет подаваться через Единый портал государственных и муниципальных услуг, а сведения о выданных аттестатах будут включаться в федеральный реестр.
Тоже ничего особенного — за этими документами очереди вроде нет, и оформить его, сдав соответствующий экзамен, не так уж сложно. Разве что очередной реестр создадут, выпустив ворох новых правил и инструкций.
А в-третьих, при доработке законопроекта ко второму чтению Минстрой дополнил положения, предусматривающие дополнительные требования к лицензиатам и соискателям лицензии: они относятся к составу и квалификации персонала управляющих организаций, а также материально-техническому обеспечению.
“Мы закрепляем базовые условия, без которых невозможно качественное управление многоквартирными домами, — отмечает статс-секретарь, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек. — Оптимизируя процесс лицензирования, для нас принципиально важно обеспечить эффективность работы, ориентированной на интересы жителей. Управляющая организация должна иметь оборудованный офис для приёма граждан, специалистов с профильным образованием и подтверждённым опытом работы, а также иметь всё необходимое для качественного обслуживания домов. Поэтому в рамках работы над законом мы предусмотрели необходимость соответствия дополнительным требованиям к персоналу и материально-техническому обеспечению со стороны каждого лицензиата. Эти меры позволят повысить ответственность компаний и обеспечить более высокий уровень обслуживания жильцов”.
Неужели случилось что-то такое, что заставило министерство обратить внимание на ответственность компаний перед жителями? Как говорится, не прошло и года… Очень интересно, какой порог материально-технической обеспеченности УК определят власти, чтобы защитить интересы граждан?
А вот тут конкретики пока нет. Эти условия лицензирования будут установлены подзаконными актами после утверждения закона. Но планируется, что офис управляющей организации должен быть оснащён оборудованием для приёма граждан и иметь возможность обработки документов. Для этого будут сформированы требования к помещениям и рабочим местам. Штат управляющей компании должен будет содержать инженера, имеющего среднее техническое образование и стаж работы, а также бухгалтера с профильным образованием и опытом работы по учёту платежей за жилищно-коммунальные услуги. Похоже, скоро спрос на таких специалистов резко возрастёт, так что бухгалтеры и инженеры могут просить зарплату посолиднее… “Кроме того, предполагается установление требования по формированию аварийно-диспетчерской службы, которая должна быть укомплектована персоналом и необходимым специализированным техническим оборудованием, — уточняет Минстрой. — Принятые изменения направлены на усиление требований к качеству управления многоквартирными домами и обеспечение допуска на рынок организаций, обладающих необходимыми ресурсами и компетенциями”.
Приятно слышать! А пока управляющие компании в оставшееся до вступления закона в силу (он начнёт действовать 1 сентября 2026 года) должны гадать, какие требования к их технической базе “выкатит” правительство. Но, думаю, всё не так страшно для “управляек”, в которых недостаёт какой-то техники, и они вынуждены нанимать трактор “со стороны”, чтобы, например, почистить снег во дворе многоквартирного дома. Потому что дополнительный пункт 6.4 лицензионных требований гласит: “Соответствие лицензиата или соискателя лицензии требованиям к персоналу и материально-техническому обеспечению лицензиата, соискателя лицензии, установленным Правительством Российской Федерации, которое может быть обеспечено в том числе наличием действующего договора (договоров) на оказание услуг и (или) выполнение работ”.
Иными словами, свой парк уборочной или ремонтной техники иметь не обязательно — достаточно заключить договор с какой-то организацией, располагающей необходимыми механизмами. Однако если такого договора нет, либо его условия не соблюдаются, либо это просто “филькина грамота”, тогда у жителей будет полное право задавать неприятные вопросы и строчить жалобы в ГЖИ. А нарушение лицензионных требований — и конкретно этого с 1 сентября будущего года — может обернуться серьёзными последствиями.
Но снова тот же вопрос: кто мешал включить это положение в перечень требований для получения лицензии десять лет назад? Или хотя бы пять? Ведь за эти годы список существенно “разбух”. Или только теперь назрела потребность к “усилению требований к качеству управления”?
Есть и ещё одна интересная инициатива — правда, пока только инициатива, без реализации в конкретном, принятом законе. В Госдуме предложили направлять штрафы, которые взыскиваются с управляющей компании за нарушения, обратно в регионы. Эти средства, считают авторы идеи, могут пойти на благоустройство, капремонт и обновление коммунальной инфраструктуры.
По мнению заместителя председателя Комитета по строительству и ЖКХ Сергея Колунова, сегодня УК работают за счёт средств жильцов, и когда их штрафуют, то эти суммы фактически платят сами жители. Поэтому, считает парламентарий, необходимо проработать механизм, который позволит возвращать эти деньги в отрасль, чтобы они не уходили в общий бюджет, а использовались на улучшение жилищных условий в тех же регионах.
В народе говорят: “Умная мысля приходит опосля”. И даже радостно за депутатов, которые вдруг обнаружили, откуда у компаний берутся деньги на штрафы… Но теперь, конечно, всё зависит от них самих, от того, как они сформулируют свою идею в законе (если он вообще когда-нибудь будет): то, что “штрафные” деньги вернутся в регион, ещё не значит, что они пойдут на улучшение жилищных условий. Потребностей в российских городах много, и на всё денег не хватает. Эти точно не будут лишними.