Уборка “для галочки”
О том, что управляющие организации обязаны проводить ежедневную дезинфекцию мест общего пользования в многоквартирных домах, мы уже упоминали в своих публикациях. И графики обработки с подписью исполнителя висят в подъездах, и жильцам даже случается встречать этого исполнителя, “вооруженного” дезсредствами, по дороге на работу. Но чем эта “антиковидная” обработка отличается от обычной уборки, и все-таки — кто ее должен оплачивать?
Если начать с конца, то вопрос о возмещении затрат на дезинфекцию так на уровне России и не решен. Но обязанность регулярно ее проводить есть у управляющих и обслуживающих организаций во всех регионах. Правда, с разным подходом. Тематический портал о ЖКХ “Росквартал” напомнил о судебном деле: ТСЖ из Хабаровска оспорило предписание Роспотребнадзора, который требовал от товарищества привлечь к обработке специализированную организацию, когда у нескольких жильцов в двух домах под управлением ТСЖ выявили коронавирус.
Получив эту информацию, управление Роспотребнадзора потребовало от ТСЖ провести дополнительные санитарно-эпидемиологические мероприятия — дезинфекцию мест общего пользования “для обеспечения безопасного пребывания в квартирах, домах, иных помещениях лиц, находящихся на самоизоляции”. И сослалось на несколько нормативных документов — от постановлений Главного государственного санитарного врача РФ до писем своего же ведомства.
Причем ТСЖ было обязано силами специализированного учреждения провести дезинфекцию в подъездах домов и обеспечить их влажную уборку не менее двух раз в день с применением обычных средств, предназначенных для уборки помещений, и проветриванием всех помещений. Но специализированная организация — это довольно большие траты: по некоторым подсчетам, на это пришлось бы заложить в расходы не менее 200 тысяч рублей в месяц на каждый дом. И ТСЖ, не согласное привлекать к выполнению работ стороннюю компанию, обратилось с иском в суд, требуя признать предписание Роспотребнадзора незаконным.
В качестве аргументов ТСЖ указало, что подобное предписание выдаётся в случае выявления нарушений обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а в выданном ТСЖ документе нет ссылки на нормы, которые товарищество нарушило. При этом документы, указанные в предписании, носят рекомендательный характер и на работу товарищества не распространяются. В Постановлении Правительства РФ № 290 (о минимальном перечне услуг и работ) отсутствует обязанность компании или ТСЖ проводить дезинфекцию подъездов многоквартирных домов, тем более силами специализированных учреждений. Да и в смете расходов товарищества на год не предусмотрено расходов на дезинфекцию. Кроме того, если эти обязанности возложить на специализированную организацию, это только приведет к увеличению расходов собственников, которые и так оказались в сложной финансовой ситуации из-за режима самоизоляции. А регулярная обработка подъездов обеззараживающими средствами в домах под управлением ТСЖ и так проводится.
Суд решил, что ТСЖ должно производить все предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические мероприятия — в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и как юридическое лицо обязано выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний надзорных органов. Одним из важнейших мероприятий по снижению рисков распространения COVID-19 является дезинфекция, а эти работы в подъездах жилых домов могут проводить только специализированные организации, имеющие лицензию и персонал с соответствующей профессиональной подготовкой. Так что, Роспотребнадзор был вправе требовать от ТСЖ дополнительных работ по заключительной дезинфекции с привлечением специализированной компании.
Что до отсутствия у ТСЖ средств, то суд размышлял так: товарищество получает от собственников средства за услуги по техническому содержанию и ремонту дома, оно же вправе выставить жителям дополнительный счёт на оплату услуг по дезинфекции. В итоге иск товарищества был отклонён. Не помогли обращения ТСЖ в апелляционную и кассационную инстанции. Так что, управляющая компания или ТСЖ не имеют права отказаться от дополнительной обработки общего имущества дома, даже если на это нет денег. А если надзорные органы требуют привлечь для этого специализированную организацию, то, как считают судебные инстанции, компания или товарищество не может проигнорировать это или не сделать из-за отсутствия средств.
К слову, в некоторых субъектах Российской Федерации власти приняли решение возместить расходы управляющих компаний на регулярную дезинфекцию и выплачивать субсидии для компенсации затрат (например, в Тюмени или Ханты-Мансийске). Но представители новокузнецких управляющих компаний, которым мы задали вопрос о субсидиях и компенсациях, ничего о них не слышали. “Хотя по правилам любая уборка в подъездах должна проводиться с применением хлорсодержащих веществ, — говорят “управдомы”. — В подъездах дезинфицируют ручки входных дверей и сами двери, кнопки домофонов и лифтов, перила, почтовые ящики… И нас проверяют постоянно. А ведь эта услуга не включена в тариф и в минимальный перечень обязательных работ по содержанию не входит. При этом подсчитано, что нам надо добавить к тарифу примерно 65 копеек с квадратного метра жилья, чтобы возместить затраты. Но тариф мы можем менять лишь раз в год и только с согласия собственников”.
Жители тоже по-разному относятся к дезобработке. Одни не слышат запах дезинфицирующих средств (он довольно быстро улетучивается) и подозревают, что обработки нет. Начинают жаловаться в контролирующие органы. Другие запах слышат и остро реагируют на него, жалуются уже на свое плохое самочувствие — головную боль или одышку. Кстати, дворники и технички, которые занимаются дезинфекцией (как правило, компании обходятся своими силами, не обращаясь к специализированным организациям), также страдают из-за постоянного контакта с дезинфицирующими веществами. Наконец, есть случаи, когда “благодарные” жильцы просто срывают графики выполнения обработки, а за это наказывают компанию.
В результате возникает вопрос — а кому нужна вся эта дезинфекция с сомнительным эффектом? Например, вряд ли все жильцы поголовно прикасаются к почтовым ящикам или подоконникам. И если логично рассуждать, то протирать поверхности надо после каждого проходящего человека, а не раз в день! Получается, все траты сил и средств только “для галочки”? Да еще чтобы избежать наказания от проверяющих.
