Тот же ОДН, но в профиль
В начале года, да и в последующие месяцы, жители новокузнецких многоэтажек не раз жаловались на трехзначные суммы в квитанции, полученные при перерасчете платы за коммунальные ресурсы, затраченные на содержание общего имущества дома (ОДН теперь называют именно так, сокращенно — КР СОИ). “Откуда они берут такие суммы?” — возмущались новокузнечане. А ведь все просто. Объем ОДН (то есть КР СОИ) никуда не делся, просто по итогам календарного года весь перерасход, то есть расход сверх нормативного, оплаченного жильцами, управляющие компании “выкатили” собственникам жилья для оплаты. Поскольку ни УК, ни ресурсники эти затраты “прощать” не собираются…
Вавгусте 2017 года п. 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ претерпел изменения: размер расходов на КР СОИ при наличии коллективного (общедомового) прибора учета (ОДПУ) может быть пересчитан, исходя из показаний ОДПУ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения — если в доме установлена автоматизированная информационно-измерительная система учета, позволяющая одномоментно снимать показания (но это пока из области фантастики), и если на общем собрании собственников помещений в МКД было принято решение о том, как оплачивать КР СОИ: исходя из среднемесячного объема потребления с проведением перерасчета по показаниям ОДПУ или исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям ОДПУ, — сколько израсходовали, столько и оплатили.
В моем доме, к примеру, было принято решение, что разницу между нормативным и фактическим потреблением управляющая компания может покрыть, взяв деньги со статьи “содержание жилья”. Вопрос в том — насколько этот “сверхнорматив” велик. А то ведь можно остаться и без нужных дому работ. На них просто не хватит денег после расчетов с ресурсниками. В других домах, видимо, такого решения не приняли, и компания распределила объем по помещениям пропорционально их площади по итогам года.
В одном из домов на улице Кирова статистика по расходам той же холодной воды за 2017 год такова. В апреле, после установки ОДПУ, жители в “оприборенных” квартирах и без приборов, то есть по нормативу, потребили 389 “кубов”, а счетчик насчитал только 364 кубометра, стало быть, фактическое потребление оказалось меньше, чем учли сами жители. Так бывает, если в неоприборенных квартирах используют ресурса меньше норматива. Зато в мае разница была другая — фактическое потребление оказалось больше, чем подсчитали жители, почти на 20 куб. м. Все это пошло в оплату как ОДН. За оставшиеся 7 месяцев года жители три раза расходовали меньше того объема, за который отчитались. Зато в октябре перерасход составил почти 492 кубических метра! При этом норматив ОДН на дом составляет 8,272 куб. м в месяц. И в 2018 году дом также жил, расходуя больше воды, чем утвержденный норматив.
Почему так происходит? Откуда берется этот перерасход? Во-первых, до литра подсчитать, сколько именно тратят “неоприборенные” квартиры, очень трудно. Особенно если количество фактически проживающих в них больше, чем зарегистрированных: платят за двоих, а ресурсами пользуются впятером. Да еще не особо экономя. Или сантехника в таком состоянии, что вода в туалете или ванной капает день и ночь. Счетчика нет, и сколько воды (а на самом деле — денег) утекло в канализацию, неизвестно. Во-вторых, многие не считают позорным заниматься воровством. На счетчики ставят магниты и платят за неправдоподобно маленький расход. И не понимают, что разницу все равно придется оплачивать всему дому — в форме ОДН.
Не так давно управляющие компании Новокузнецка даже предложили жильцам обратиться в Региональную энергетическую комиссию с заявлением об увеличении нормативов потребления коммунальных ресурсов. Потому что есть только одна причина, по которой убежденные “бесприборники” установят счетчики в квартирах, — если платить по нормативу будет невыгодно. По моему мнению, и сейчас норматив расхода, к примеру, холодной воды на человека довольно высок. Но я сужу исключительно по своему опыту многолетнего учета ресурсов по счетчикам. Моя семья из трех человек фактически потребляет в месяц не больше 8 “кубов” холодной воды — и то редко, обычно не более шести-семи, а по нормативу я платила бы за 15 кубических метров. Почувствуйте, как говорится, разницу.
Есть и еще одна причина бесконтрольного роста расходов на ОДН. С тех пор как в квитанциях на оплату услуг стало отражаться только нормативное потребление коммунальных ресурсов, используемых на содержание общего имущества, у жителей резко упала дисциплина: они перестали передавать показания квартирных приборов учета или стали делать это нерегулярно. Началась чехарда с соответствием фактических и предполагаемых затрат ресурсов домами. Которая закономерно сказалась на ОДН.
17 ноября 2017 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ выпустило письмо-разъяснение “Об оплате управляющей организацией превышения объема коммунальной услуги, предоставленного на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме”. В нем, в частности, говорится: “…исходя из действующего законодательства, плата (за КР СОИ — Прим. авт.) рассчитывается как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. …Если разница больше, между жильцами распределяется только норматив, превышение оплачивает управляющая организация. Если разница меньше, то начисление производится по фактическому объему потребления”.
Управляющая организация из своего кармана оплачивать ОДН точно не будет. И распределит этот объем по всем помещениям пропорционально их площади. Вот тут и “аукнутся” нам все месяцы, когда мы платили норматив, радуясь, что нам так мало начисляют: подумаешь, 4 рубля на квартиру! Заметьте, правительство так до сих пор и не сподобилось утвердить порядок перерасчета за ОДН…
Ко всему прочему, сверхнормативный ОДН оплачивается по реальным тарифам ресурсоснабжающей организации — без учета бюджетной субсидии, так называемой “компенсации выпадающих доходов”!
Выход один — навести порядок с расходованием ресурсов в доме. А для этого надо следить за воровством, убедить “бесприборников” поставить приборы учета в квартирах (особенно — “резиновых”!) и вовремя передавать показания о потребленных ресурсах. Вот что об этой ситуации думают руководители управляющих организаций города.
Владимир БАТЮТА (Заводской район): “Законодательство, регулирующее начисление ОДН, настолько “сырое”, что однозначной его трактовки нет. Например, я недавно общался с коллегой из Крыма, там расчеты с ресурсовиками за ОДН проводятся по нормативу и ГЖИ благосклонно на это смотрит. В Новокузнецке каждая управляющая организация вынуждена искать свой вариант решения проблемы.
Мы пока собственникам сверхнормативный ОДН к оплате не предъявляли, но планируем его сделать по итогам года. Оттягиваем этот момент до последнего, понимая, что перерасчет ОДН с норматива до фактического потребления вызовет волну негатива со стороны жителей. Но и из своего кармана УК не в состоянии платить за воровство воды и электроэнергии в доме. Мероприятий для снижения ОДН всего три: общее оприборивание, регулярная передача показаний приборов учета и борьба с хищениями коммунальных ресурсов. К сожалению, через суд понудить “бесприборников” на установку водо- и электросчетчиков практически не возможно. Заставить всех жителей дома передавать показания счетчиков, пока совет дома сам не проявит инициативу, нельзя. Поэтому остается только взывать к совести собственников помещений в МКД и бороться с хищениями коммунальных ресурсов теми, у кого приборы учета установлены. Для этого мы оприбориваем и устанавливаем на счетчики антимагнитные пломбы. Пока эффективность данного мероприятия оценить сложно, но надеемся, что положительный результат будет”.
Владимир ЛУНЕВ (Центральный район): “К сожалению, с момента принятия закона о переходе ОДН из коммунальных услуг в жилищные (26.12.2016) до начала его действия (01.01.2017) у управляющих организаций не было времени и информации для анализа причин высоких объемов ОДН и на разработку мероприятий для их снижения. Поэтому тактику и стратегию приходится продумывать, что называется, на ходу. Практика показывает, что реально снизить ОДН до нормативных значений можно только объединяя усилия собственников и управляющей организации.
Мы предлагаем собственникам выбор: оплачивать сверхнормативный ОДН с лицевого счета дома, то есть в ущерб планируемым заранее ремонтам, или распределять его на собственников пропорционально площади квартир. Наше мнение, что лицевой счет дома страдать не должен. Когда жители дома видят реальные суммы ОДН, это становится мощным стимулом для конкретных действий: для своевременной передачи показаний своих счетчиков, для убеждения соседей-“бесприборников” поставить приборы учета у себя в квартирах, для борьбы с хищениями коммунальных ресурсов. В свою очередь управляющая организация проводит работу с собственниками и арендаторами нежилых помещений: контролируем правильность осуществленной ими врезки в общедомовые сети, проверяем наличие приборов учета. Жителям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, предлагаем установку счетчиков на льготных условиях. Сейчас начинаем работу по установке антимагнитных пломб, которые помогают выявлять несанкционированное вмешательство в работу прибора учета”.
Андрей МИНЬКОВ (Орджоникидзевский район): “Мы дополнительных начислений собственникам при превышении норматива ОДН не производим, разница между фактом и нормативом списывается с лицевого счета дома. При этом у собственников есть выбор — оставаться пассивными и вместо ремонта своих домов коллективно оплачивать недобросовестное потребление света и воды соседями или самоорганизоваться и снизить ОДН до ниженормативных значений, что вполне возможно. Если жители дома проявляют активность, то для них это не будет стоить ни копейки. С высоким ОДН можно справиться максимум за 2 — 3 месяца.
В том случае, когда собственники сами ничего делать не хотят и убеждены, что все должна делать управляющая организация, то управляющая организация все сделает, но за дополнительные деньги. Мы у себя в УК разработали программу, помогающую определять квартиры, по которым предположительно идет воровство, и взяли в штат человека, который работает с этой программой. Анализ данных расчетного центра, установка антимагнитных пломб, контроль за их целостностью, официальные уведомления и прочая формальная работа, ведущая к снижению ОДН, требуют от шести месяцев до полутора лет. Затем достаточно будет контролировать ОДН в динамике для того, чтобы своевременно принимать кардинальные меры”.
