«Пирамида, которая когда-то рухнет»

Так охарактеризовала систему сбора взносов на капитальный ремонт в «общий котёл» депутат Госдумы, председатель комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская во время недавнего выступления в российском парламенте. Честно говоря, даже странно немного слышать эти слова: неужели такое смелое мнение высказывает депутат, вопреки тому, что коллеги Хованской в 2012 году проголосовали за закон, которым была создана система финансирования капремонта многоквартирных домов?
Но, как говорится, Интернет помнит всё. Во-первых, тогда законопроект был принят при 52,7% голосов «за» (угадайте, какая партия выступила за него в полном составе фракции?). То есть лишь чуть больше половины депутатов одобрили инициативу. И сама Хованская, судя по статистике Госдумы, участие в процедуре финального голосования не принимала. А во-вторых, как выяснилось, Галина Петровна называет пирамидой систему сборов взносов на капремонт в «общий котёл» не первый год и упорно стоит на этой позиции. Что ж, похвально, хотя и толку от этого большого нет. Потому что остальным, видимо, всё равно, рухнет пирамида или нет. Или же они предпочитают смотреть на ситуацию через розовые очки.
По доброй традиции, раздел о капремонте в Жилищном кодексе, наряду с самим кодексом, неоднократно исправляли и «удобряли». Так и в январе 2025 года депутаты снова внесли изменения в статью 173 ЖК РФ. Правда, эти изменения остались почти незамеченными — например, на фоне «привязки» размера пеней к ставке 9,5% «задним числом». Но в Думе, говорят, обсуждали их жарко. Суть в том, что статья 173 Жилищного кодекса предусматривает перевод взносов на капитальный ремонт со специального счёта на счёт регионального оператора (в так называемый «общий котёл»), если собственники собирают меньше 50% от начисленного. Но депутаты Костромской облдумы посчитали, что этого недостаточно «для стимулирования собственников, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счёте, к своевременному исполнению обязанностей по проведению работ по капитальному ремонту в рамках региональной программы». Они хотели, чтобы порог собираемости был повышен до 85%. Если платёжная дисциплина такова, что собственники вносят на капремонт меньше этого, то деньги со спецсчёта переводятся на счёт регоператора, и, соответственно, дом будет получать средства на проведение работ в порядке общей очереди — как установлено региональной программой и краткосрочными планами капремонта.
К принятию закона планка 85% была снижена до 60%. Однако сути это не меняет, и Хованская выступила в Госдуме с критикой такого решения: «Мы не будем поддерживать эту инициативу, потому что она в числе прочих вызывает крайне негативную реакцию у наших избирателей. Если вы почитаете по поводу всех поправок, не только этих, а предыдущих, какова реакция наших избирателей на такие инициативы, у вас испортится настроение. У меня, например, оно испортилось. Мы должны помнить о том, что в соответствии с Гражданским кодексом собственник несёт бремя содержания своего имущества, а не имущества соседа. И вот этот «общий котёл», так называемая «пирамида», которая когда-то рухнет, — это вынужденная была мера для того, чтобы не исполнять обязанности по закону о приватизации и не компенсировать людям непроизведённый капитальный ремонт, а набрать денег за счёт других собственников домов, которые сегодня не ремонтируются. А будут ли они ремонтироваться через 10 — 15 лет, это бабушка надвое сказала. Поэтому вот эта тенденция очень негативная по поводу прихлопнуть спецсчета. Как мне сказал один очень высокий чиновник: «Помогите прихлопнуть спецсчета».
Помимо этого, депутат затронула ещё один важный нюанс — сроки, за которые можно перевести уже собранные деньги из «общего котла» на спецсчёт, если собственники примут такое решение. «Дело в том, что попасть в «общий котёл» можно очень быстро и оперативно, а вот чтобы выползти из этого котла, понадобится целый год. Поэтому я предлагаю этот срок сократить до пяти месяцев», — сказала Хованская. Она привела пример, когда собственники со спецсчёта оплатили капремонт, и платёжная дисциплина снизилась (это вполне объяснимо психологически: ведь люди уже старались побыстрее обеспечить проведение работ, теперь можно и расслабиться), собираемость упала до 50%, и дом очень быстро переводят на принцип сбора «касса взаимопомощи».
«Их в очень короткие сроки заставляют компенсировать эти деньги. Единственное спасение — это взять кредит. Но, вместо того чтобы думать о том, чтобы льготные кредиты ввести для жителей, которые хотят самостоятельно ремонтировать свои дома, занимаются тем, что увеличивают вот этот порог сначала до 80%, но спасибо комитету, всё-таки опустили до 60%», — отметила Галина Хованская. К слову, эта несправедливость в сроках «выхода и входа» и раньше широко обсуждалась общественностью, но, как видим, ни к каким ощутимым результатам это не привело. Понятное дело, раз задались целью «прихлопнуть спецсчета».
И что уж скрывать, огромная часть инициатив заключается не в том, как облегчить жизнь людям, а в том, как бы заткнуть финансовые дыры единственно доступным способом — из кошельков россиян. Например, недавно снова заговорили о лифтах и необходимости их срочно менять и ремонтировать. Да, сроки замены изношенных лифтов сдвинули на пять лет — до 2030 года. Но проблему эксплуатации оборудования, находящегося в аварийном состоянии, это не решило: менять механизмы надо, а какие-то — срочно! Но денег не хватает. В прошлом году Минстрой предложил дифференцировать размер оплаты капитального ремонта так, чтобы он зависел от наличия лифта в доме. Мол, это сделает оплату экономически обоснованной. Энтузиазма инициатива явно не вызвала — по крайней мере, у плательщиков. А в январе 2025-го Фонд развития территории предложил внести специальный взнос на замену лифтов — индивидуального для каждого дома. «А может, будете каждый раз отдельно добавлять на каждый вид капремонта — фасад, крышу, фундамент?» — возмутились россияне. Однако это лишь одна из инициатив, которая, боюсь, глобально ситуацию снова не исправит. Потому что власти надо и лифты побыстрее отремонтировать, и платёжную дисциплину не «уронить» (ведь в очереди за деньгами из «общего котла» стоят другие дома), и социального недовольства не допустить. Задачка, как говорится, не для средних умов.
Тем временем, как подсчитали в Российском лифтовом объединении (РЛО), в 2024 году в России заменили минимальное за два года число аварийных лифтов — 40,4 тысячи. Это на 6% меньше, чем годом ранее. Согласно подсчётам РЛО, все крупные производители сократили объёмы установки лифтов. Это объясняют прежде всего уменьшением закупок региональными властями для замены по программе капремонта: в 2024 году субъекты закупили 13,9 тысячи лифтов на 60,6 миллиарда рублей, что на 26% меньше, чем на год раньше. Гендиректор РЛО Пётр Харламов пояснил, что снижение вызвано сложной экономической ситуаций в стране и отсутствием возможностей софинансирования замены лифтов со стороны правительства и региональных властей.