Как это делается на практике

Случается, что потребители жалуются на недостаточную “горячесть” воды из крана. Причём одно дело, когда достаточно слить прохладную воду — и пойдёт приемлемой температуры (хотя некоторым приходится сливать буквально вёдрами), а другое — если вода остаётся тёплой, сколько её ни сливай. Как результат: из крана с горячей водой выливается больше, чем из холодного. Температура ресурса вроде бы подходит для водных процедур, но по совсем другой цене…
Российское жилищное законодательство, в частности, Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354) предусматривают возможность перерасчёта за некачественно оказанные услуги, в том числе если температура горячей воды ниже нормативной. Однако много ли потребителей пользуются этой возможностью в реальности? А многие ли знают, как это вообще делается?
В сентябре Минстрой РФ выпустил разъяснение о порядке перерасчёта при несоответствии температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства. Пункт 5 приложения № 1 к Постановлению № 354 говорит о том, что за каждые три градуса отступления от допустимых отклонений температуры размер платы за коммунальную услугу за расчётный период, в котором произошло это отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определённого за такой расчётный период — за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчётного периода. При этом допустимое отклонение температуры горячей воды от нормативной в ночное время (с 0 до 5 часов) — не более чем на пять градусов, а в дневное время (с 5 до 0 часов) — не более чем на три градуса. По санитарным нормам и правилам температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75ти. Стало быть, ночью допустимо “отклониться” от нормы до 55-ти градусов, а днём — до 57ми. А если температура воды в кране ещё ниже, надо требовать перерасчёт. За воду с температурой ниже 40 градусов платить надо по тарифу как за холодную.
Как разъяснил Минстрой, размер снижения размера платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения определяется в процентах от размера платы, рассчитанного за календарный месяц.
Но нельзя сначала рассчитать стоимость услуги горячего водоснабжения за дни, в которые выявлено несоответствие температуры, а затем подсчитать размер снижения размера платы в процентах от рассчитанной стоимости коммунальной услуги за дни, когда вода была недостаточно горячей. Порядок такой. Сначала определяется размер платы за горячее водоснабжение, предоставленное с надлежащим качеством, за календарный месяц. Потом устанавливаются факты несоответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (не ниже плюс 60-ти и не выше плюс 75-ти градусов) при допустимом отклонении в ночное и дневное время (пять градусов и три градуса соответственно). И лишь затем производится расчёт размера снижения платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения в процентах.
“При осуществлении снижения платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению учитывается количество целых интервалов отступления по три градуса Цельсия от допустимых отклонений температуры горячей воды, — пишет Минстрой. — При температуре горячей воды 56, 55 и 54 градуса отступление от допустимой температуры горячей воды составит, соответственно, 3, 4 и 5 градусов. Поскольку в указанных отступлениях содержится один целый интервал в три градуса, плата за расчётный период (календарный месяц), в котором произошло такое отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определённого за такой расчётный период, за каждый час указанного отступления суммарно в течение расчётного периода.
При отступлении температуры горячей воды от допустимой на 6, 7 и 8 градусов (интервалы, в которых содержатся два целых интервала в три градуса) плата за расчётный период, в котором произошло такое отступление, снижается на 0,2 процента размера платы, определённого за такой расчетный период, за каждый час указанного отступления суммарно в течение расчётного периода.
Рассчитанные в указанном порядке проценты, на которые снижается размер платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения, суммируются за весь расчётный период (календарный месяц)”.
Размер снижения размера платы за горячее водоснабжение в рублях определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу календарный месяц и процентов, на которые снижается размер платы. И снизиться он может вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Разве что отрицательной величина быть не может.
“При возникновении в результате расчёта отрицательной величины размер платы за коммунальную услугу принимается равным нулю, что соответствует полному освобождению потребителя от оплаты такой услуги”, — уточняет Минстрой.
Разобраться в этой сложной арифметической задаче, думаю, прежде всего должны не потребители, а исполнители, управляющие компании, сотрудники, которые будут составлять акт оказания некачественной услуги. По действующему законодательству, в первую очередь за это отвечают “управляйки”, и только потом им следует доказать, что температура воды в кранах у жильцов снизилась по вине поставщика ресурса. Этому вопросу было посвящено другое письмо Минстроя: “Лицо, осуществляющее управление МКД, также обязано принимать от собственников помещений в МКД и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями (РСО) и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, лицо, осуществляющее управление МКД, выступает “единым окном” для приёма жалоб потребителей на нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг и обязано отвечать за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри многоквартирного дома в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций, тогда как РСО отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных коммуникаций”.
И мне лично кажется сложным, прежде всего, проверить, в какой период и на сколько температура горячей воды отличается от нормативной. Не может же специалист бегать по квартирам и подвалам каждый час! А жители не могут ждать проверяющего каждый день — у всех есть свои дела. То есть снижение должно быть глобальным — существенным и длительным. А вот вы, например, сможете “на глазок” оценить, насколько горячая вода холоднее, чем это необходимо? Какова чувствительность у ваших кожных покровов, чтобы сразу определить, что исполнитель услуги “попал” на перерасчёт размера платы на целых 0,1 процента? Или даже 0,2 процента? Словом, хорошо советовать и рисовать алгоритм действий, куда труднее реализовать их на практике. Нарушение наказуемо, но для этого надо основательно подсуетиться.
Впрочем, Минстрой каждый раз в заключение своих рекомендаций и разъяснений сообщает, что “письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера”.