Деньги из ничего

Есть ощущение, что мусорная реформа потому и не может никак «устаканиться» и начать работать эффективно, что всё время находятся новые способы её якобы модернизировать
и усовершенствовать, но все эти попытки (исходя из благих намерений, разумеется!) в итоге только бьют по карману потребителей.
Еще в октябре депутат Госдумы и заместитель председателя думского Комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева рассказала о готовящемся к утверждению проекте Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Прошел почти год, но этот документ до сих пор не принят, хотя обсуждение его давно завершено. И, надо сказать, проект настолько спорный, что даже у депутатов, которые, как известно, способны соглашаться с любой удручающей инициативой правительства, он вызвал вопросы.
«Удивительным образом работает нормотворческая мысль наших министерств! — такова была реакция Светланы Разворотневой. — Только недавно в ГД состоялись парламентские слушания по обращению с ТКО, на которых министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов заявил о том, что поддерживает необходимость перехода на учет отходов «по факту». И вот, спустя короткий период на портале общественных обсуждений появляется проект постановления правительства.
Документ предлагает три возможности платы за ТКО: по нормативам, по количеству контейнеров и по весу. При этом МКД не могут использовать второй способ оплаты «в случае, если органами власти субъекта Российской Федерации не установлены и(или) не применяются правила раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе на территории муниципального образования, на территории которого находятся жилые объекты, и выбор собственников не подтвержден решением общего собрания собственников такого многоквартирного дома»?
Вместо того чтобы стимулировать субъекты и муниципалитеты вводить раздельный сбор отходов, вводить оплату «по факту», федеральное законодательство делает граждан заложниками нерасторопности или нежелания представителей органов власти. На мой взгляд, совершенно неправильный подход!»
Кроме того, на прошлой неделе вступило в силу Постановление правительства № 1390 от 26 августа 2023 года «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов», которое также вызвало бурю негодования в экспертных кругах. «Де-факто документ отвечает на вопрос, кто и как оплатит доведение уже несколько раз неудавшейся «мусорной реформы» до работоспособного состояния, — пишет «Коммерсант». — Это мелкий бизнес (промышленные отходы утилизируются отдельно) и граждане, кроме населения крупных городов: беспокоить его ростом тарифов в предвыборный год в Минприроды и аппарате профильного вице-премьера Виктории Абрамченко, видимо, сочли рискованным.
Схема проста: после многолетней борьбы МСП и граждан против завышения нормативов ТКО и за оплату по факту (успешных исков — масса) в Минприроды и его подведомственном «Российском экологическом операторе» вписали в правила норму о том, что даже при успешном судебном оспаривании, полтора года все равно действуют «табличные» значения с «поправочными коэффициентами». Формула расчета неизвестна, но, судя по «новым» нормативам для дважды оспорившей их Курганской области, коэффициенты призваны зафиксировать признанные завышенными нормы; затем цикл можно повторить».
А Минприроды, которое и было разработчиком документа, явно гордится сделанным: «Теперь нормативы можно будет установить для 43-х категорий образователей отходов — от научно-исследовательских, проектных институтов и конструкторских бюро до жилых помещений в многоквартирных домах. Для каждой из них разработаны поправочные коэффициенты к уровню генерации.
Также предусмотрен переход на установление нормативов накопления ТКО в двух расчётных единицах: для жилых помещений — количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, или общая площадь жилого помещения, для зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков и территорий муниципальных образований — общая площадь».
Расчетная единица для установления норматива в форме общей площади зданий, строений, сооружений — это очень хитрая штука. В этом, например, убедилась предприниматель из Осинников Ольга Чернявская. Когда-то они «на паях» с братом купили старое, полуразрушенное здание, построенное в конце 1970-х — начале 1980-х годов, площадью 3048 кв. м с износом его корпусов — от 41 до 88%. Соответственно, большая часть строений никем не эксплуатируется и в коммерческих или производственных целях не используется.

В 2019 году в более-менее уцелевшей части строения Ольга открыла свой бизнес. И, конечно, заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ИП Чернявская О.Ю. и ООО «Экологические технологии». «Представители ООО «ЭкоТек» были поставлены в известность о том, что здание является полуразрушенным и предпринимательская деятельность осуществляется не на всей площади, — утверждает Ольга. — В противном случае они не заключили бы договор на меньшую площадь: заключать договор на вывоз мусора исходя из меньшей площади объекта можно только с арендаторами помещения». Брат Ольги бизнесом не занимается, но тоже владеет частью помещений.
По договору Ольга Чернявская оплачивала счета за услугу по обращению с отходами — по нормативу за 40 кв. метров площади: именно столько фактически занимал её продовольственный магазин и небольшой цех полуфабрикатов. Выходило примерно 600 рублей. Но летом 2021 года она получила претензию от ООО «Экологические технологии» на 588 407 рублей, в том числе неустойку в размере 67 273 рублей за период с января 2019 года по май 2021-го. Связавшись с региональным оператором по обращению с ТКО, Ольга получила ответ, что эта сумма рассчитана исходя из площади нежилого помещения, собственницей половины которого она является: «Я еще раз объяснила, что помещение не функционирует и находится в полуразрушенном состоянии, на что мне ответили, что мне нужно отправить фотографии, подтверждающие состояние объекта, и написать заявление о том, чтобы отменили начисления за этот период, так как никакой деятельности в полуразрушенном здании не велось и вывоз ТКО не осуществлялся».
Фотографии и заявления были сразу отправлены. А в конце марта 2022 года женщина узнала о судебных решениях в отношении неё: один на сумму 140 тысяч рублей, а другой — более 650 тысяч! Судебные приставы наложили арест на счета предпринимателя. Больше того, долг продолжает расти, и теперь Ольге грозит банкротство. Такие же суммы за вывоз несуществующего мусора также начисляют ее брату как владельцу половины помещения.
Уже потом оказалось, что существует еще один договор между ИП Чернявская О.Ю. и ООО «ЭкоТек» — от 1 июля 2018 года (то есть заключён он был даже раньше первого!), но уже на площадь в полторы тысячи «квадратов», на 40 «кубов» мусора в месяц, которые складируются в бункер объемом 7,8 кубометра. В приложении к первому договору был указан лишь контейнер 1,1 «куба». Собственно, такие и стоят возле территории, где расположена собственность Ольги. «Автомобили, на которых производится вывоз ТКО, никогда не заезжали на нашу территорию и не имели возможности, так как ворота всегда закрыты, — утверждает она. — И размеры наших ворот даже не позволяют проехать автотранспорту, на котором производится вывоз ТКО, поскольку это огромные грузовые машины. Единственный мусорный бак, куда и производится складирование ТКО с рабочей площади, находится за пределами принадлежащей нам территории по адресу: улица Гагарина, 16. Его объем не позволяет хранение ТКО с площади в 3048 кв. м — по данным, предоставленным компанией, 81 куб. м в месяц».
И, к слову, согласно предоставленным Ольгой документам, договор от 1 июля 2018-го был заключен управляющим директором, действующим на основании генеральной доверенности от… 9 января 2023 года. Оказывается, в «ЭкоТеке» есть машина времени! Надо ли говорить, что этот договор Ольга не подписывала? Но он действует и по сей день!
«При этом в период с 2019 года и по сегодняшний день я получаю акты выполненных работ и счета-фактуры только в рамках договора, который заключила с данной организацией, на сумму 600 рублей! — недоумевает Ольга Чернявская. — Никаких других актов и фактур компания нам не предоставляла, а акты сверок и выполненных работ, а также счета-фактуры на оказание услуг в период с 2018-го по 2023 год на суммы, которые впоследствии с меня взыскали, я смогла получить только по моему требованию в мае 2023 года».
Как видим, формально регоператор просто исполняет закон, но в своих интересах. И государство не хочет прислушаться к голосу разума и обеспечить справедливое начисление за услуги. А как же неустанная забота о малом бизнесе? Впрочем, нам ли привыкать… Разве не начисляют плату за обращение с ТКО для квартир, где никто не прописан и не живет? Хотя это противоречит любой логике, но только не принципам нашего «мусорного» законодательства: есть площадь, значит, должен быть и мусор!