Балконные фантазёры

Нынешняя неделя началась с тревожных и, не побоюсь сказать, сенсационных сообщений в СМИ: «В России с марта начнут штрафовать за несогласованное остекление балкона»; «Собственникам жилья необходимо получить специальное разрешение на перепланировку балкона»; «Жильцам потребуется справка от управляющей компании, где подтверждается соответствие остекления балкона общей архитектурной концепции»; «За нарушение архитектурного облика здания гражданина могут привлечь к административной ответственности»… Любой собственник жилья, остекливший балкон или лоджию в обход управляющей компании (архитектурного управления, администрации района и так далее), от таких вестей наверняка забеспокоился. Представьте, сколько балконов пришлось бы «расстеклить» в одном только Новокузнецке!
Интернет-издания активно распространялись на эту тему, приглашая к разговору неких экспертов-юристов. «Новые правила эксплуатации жилья, вступающие в силу 1 марта 2022 года, обяжут собственников жилья привести незаконно остекленный балкон в его первоначальное состояние. Такая мера направлена на борьбу с перепланировками жилых помещений», — пишет издание Lenta.ru. И, ссылаясь на председателя Жилищного союза Москвы, юриста Константина Крохина, сообщает, что если по плану дома балконы не имеют остекления, то со следующего года придется брать разрешение у местных служб и властей для переоборудования. В противном случае придется заплатить штраф и быть готовым демонтировать несанкционированную конструкцию.
Просто удивительно, как много почерпнули СМИ и эксперты из документа, опубликованного в сентябре и не содержащего ровным счетом ничего из этих «пугалок»! Внимательно, не один раз перечитав новые правила пользования жилыми помещениями (приказ Минстроя России от 14 мая 2021 года), мы убедились, что ни о штрафах, ни о разрешениях на остекление балконов в них нет ни строчки. В них вообще ничего о балконах не говорится!
Удивительное умение читать между строк то, чего нет, а потом тиражировать эти новости продемонстрировали довольно крупные издания. Например, пишут: «Если собственник въехал в жилье, купленное на вторичном рынке, где остекление лоджий и балконов не предусмотрено, то с 1 марта ему надо будет брать разрешение на ремонт». Такой нормы в правилах нет. Или вот еще: «Смена облика балкона будет входить в так называемый технический паспорт дома как один из элементов оформления фасада здания. Если же владелец квартиры захочет внести изменения, ему придется получить специальное разрешение». А теперь поищите в правилах слова «технический паспорт»! Похоже, изучить документ авторы новостей не потрудились…
Между тем новые правила настолько мало отличаются от старых (Постановление Правительства РФ № 25 от 21 января 2006 года), что после их официальной публикации не нашлось значительного повода уделять этим изменениям особое внимание в «Кузнецком рабочем». Хотя мы следим за изменениями в жилищном законодательстве и стараемся сразу знакомить читателей с новшествами.
Вероятно, в Минстрое России тоже удивились неуемной фантазии СМИ, потому что уже в понедельник министерство опубликовало на своем официальном сайте пояснения по поводу остекления балконов и лоджий и связанных с этим санкций: «Новые правила пользования жилыми помещениями не вводят новых требований для граждан — собственников жилья».
В разъяснении говорится: «Требования о поддержании жилого помещения в надлежащем состоянии, запрет на несанкционированное переустройство и перепланировку содержатся в действующих Правилах пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации ещё в 2006 году.
С 1 марта 2022 года данное постановление утратит силу и вступит в силу Приказ Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».
Ключевым отличием нового документа от действующих Правил является то, что, согласно документу, требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к юридическим лицам, которые являются собственниками помещений.
Cогласно действующему федеральному законодательству (Жилищному кодексу, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, Гражданскому кодексу) к общему имуществу в многоквартирном доме относятся только балконные плиты. Поэтому парапет и козырек балкона, балконные двери и проемы, окна — все это относится к личному имуществу, содержание которого осуществляет собственник самостоятельно.
Так, граждане вправе заменять окна и балконные двери с низкой энергоэффективностью на окна и балконные двери с улучшенными качествами, утеплять стены разрешенными материалами, а также устанавливать на лоджиях и балконах дополнительное остекление.
Однако внешний вид дома, в том числе остекление фасадов, может регулироваться муниципальными правовыми актами и законами субъекта Российской Федерации. Санкции за их нарушение, если такие акты были приняты, также устанавливаются на местном и региональном уровнях. Поэтому перед выполнением работ по остеклению необходимо ознакомиться с правилами благоустройства, утвержденными в регионе и городе проживания.
Таким образом, штрафы за остеклённые балконы не являются нововведением, они существовали и прежде. Надзорные органы имеют право и сейчас применять штрафные санкции при нарушении правил перепланировки и переустройства, а также региональных правил благоустройства, если они содержат требования к внешнему виду зданий».
Заглянем в Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа. В разделе 2.11. «Оформление и оборудование зданий, строений, сооружений» говорится, что «возможность остекления лоджий и балконов, замены рам, окраски стен в историческом центре города устанавливается в составе градостроительного регламента». Про обычные дома, не относящиеся к историческому центру, ничего не сказано. Зато в документе есть требования к оформлению витрин, окон первого этажа, входных узлов, но это все же касается прежде всего юридических лиц, владеющих нежилыми помещениями.
Несколько лет назад по отдельным адресам в Новокузнецке жильцам действительно рассылались уведомления с требованием о демонтаже самовольно застекленных балконов и лоджий, но это относилось к домам, расположенным на «красной линии». Однако если балкон остеклен с нарушениями, что угрожает безопасности граждан, то нарушитель может получить не только уведомление о «расстеклении», в том числе в принудительном порядке, через суд, но и штраф за добровольное неисполнение требования.
Но, кстати, есть еще Постановление Госстроя № 170, утвердившее «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда». Эти правила предписывают организации по обслуживанию жилищного фонда следить за недопущением переоборудования балконов и лоджий, а также окрашивания оконных переплетов с наружной стороны краской (использования цвета пластиковых окон), отличающихся по цвету от установленного для данного здания. Однако те же правила говорят, к примеру, что на территории каждого домовладения должны быть хозяйственные площадки для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода. На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. В каком дворе вы найдете такую площадку? И белье во дворах уже никто не сушит. Правила, утвержденные в 2003 году, давно устарели (да и Госстроя уже нет), однако почему-то все еще действуют.