Внетарифных источников не существует…

В продолжение темы о повышении тарифов на коммунальные услуги в номере за прошлую пятницу (“А ответ — по вертикали”, “Кузнецкий рабочий” от 30 января 2026 года) к нам обратился читатель по имени Александр с вопросом: “А кто будет контролировать целевое использование средств, которые собрали с населения для инвестиций?” Вопрос, безусловно, интересный и актуальный! Потому что индексируют тарифы ЖКХ ежегодно, и нередко процент повышения больше, чем устанавливает федеральная власть. Делается это с неизменной мотивацией: “У сетей высокий износ, нужен ремонт”.
Очень кстати нам поступило письмо за подписью главы Новокузнецка Дениса Ильина на обращение, направленное Президенту России по поводу предельного индекса, на который вырастет плата новокузнечан за коммунальные услуги в октябре 2026 года (в среднем 26% вместо 14,1%, установленных Правительством России для Кузбасса). Обращение было перенаправлено для рассмотрения в администрацию Новокузнецка. И вот таков ответ:
“По вопросам, указанным в обращении, сообщаем следующее.
На территории города Новокузнецка свою деятельность осуществляют 13 ресурсоснабжающих организаций, оказывающих коммунальные услуги всем потребителям города. Отпуск тепловой энергии на объекты жилищного фонда и социальной сферы осуществляют 3 ТЭЦ (ООО “ЭнергоТранзит” — “Центральная ТЭЦ”, АО “Кузнецкая ТЭЦ”, ПАО “Евраз” филиал Западно-Сибирская ТЭЦ), 38 котельных, а также 3 теплосетевые организации — ООО “ЭнергоТранзит”, ООО “Новокузнецкая теплосетевая компания” и ООО “КузнецкТеплоСбыт”.
Ресурсоснабжающие организации, оказывающие коммунальные услуги населению города Новокузнецка, в том числе и теплоснабжающие и теплосетевые, разрабатывают и выполняют мероприятия в рамках инвестиционных программ. Инвестиции в инженерную инфраструктуру необходимы, прежде всего, для того, чтобы обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу ресурсов потребителям, снизить аварийность на сетях, модернизировать/реконструировать существующие сети, повысить качество и надёжность инженерной инфраструктуры города. Кроме того, следует учитывать и затраты, необходимые для обеспечения подключения новых потребителей. Формирование инвестиционной программы любой ресурсоснабжающей организации начинается с планирования мероприятий, необходимых для решения всех вышеперечисленных задач.
Источником финансирования любой инвестиционной программы является тариф за жилищно-коммунальные услуги.
Внетарифных источников финансирования инвестиционных программ не существует.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что в основе любой инвестиционной программы лежат те самые мероприятия, без которых невозможно обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу ресурсов потребителям и реализация которых крайне необходима и обоснована. Поэтому в начале формирования инвестиционной программы составляется перечень мероприятий, планируемых к реализации. Данный перечень в обязательном порядке утверждается администрацией города Новокузнецка. После утверждения технического задания требуется составление сводных сметных расчётов, в которых отражены все затраты на реализацию того или иного мероприятия. Утверждённое техническое задание с обосновывающими расчётами направляется в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса (далее — РЭК Кузбасса) для рассмотрения, проверки обоснованности затрат и непосредственного утверждения.
Хотелось бы обратить внимание, что ввод в эксплуатацию вновь построенных тепловых сетей в обязательном порядке сопровождается получением разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Учитывая сумму затрат на реализацию того или иного мероприятия, РЭК Кузбасса утверждает процент средств в тарифе, который будет направлен на реализацию мероприятий инвестиционной программы.
Необходимость рассмотрения вопроса повышения предельного индекса размера платы граждан за коммунальные услуги обусловлена прежде всего общим ростом цен в экономике и стоимости энергоресурсов, инфляцией, увеличением затрат на содержание и модернизацию, большим износом сетей, а также необходимостью обновления и дальнейшего развития коммунальной инфраструктуры.
В целях обеспечения сбалансированной работы и поддержания существующей инженерной инфраструктуры в части надёжности и энергетической эффективности, снижения негативного воздействия на окружающую среду, а также необходимости перспективного развития и обеспечения потребностей в дальнейшем строительстве, на постоянной основе требуется реализация мероприятий по ремонту, реконструкции существующих объектов и новое строительство.
Так, к примеру, для потребителей Заводского и Новоильинского районов требуется выполнение ряда мероприятий, которые включают в себя модернизацию котловых агрегатов с повышением производительности, узла подпитки для увеличения подпитки теплоносителя, подогревателей, турбогенератора для большего срабатывания пара и увеличения отпуска тепла, а также хозяйственной водоочистки. В настоящий момент тепловые сети перегружены, резерва пропускной способности нет. В результате происходит разбалансировка теплогидравлического режима и, как следствие, снижение качества теплоснабжения. Изношенность тепловых сетей составляет более 72%. Необходимо провести реконструкцию существующих сетей и обеспечить строительство новых тепловых сетей. Вышеуказанные инвестиционные мероприятия реализуют ООО “ЭнергоТранзит”, АО “ЕВРАЗ ЗСМК” (филиал Западно-Сибирская ТЭЦ), ООО “Новокузнецкая теплосетевая компания”, АО “Кузнецкая ТЭЦ”.
Кроме того, для обеспечения надёжности поставляемого ресурса потребителям, а также перспективы развития системы, в настоящее время заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию “Новокузнецкий городской округ”. Срок реализации указанного соглашения составляет двенадцать лет. Предусмотренные мероприятия выполняются в рамках инвестиционных программ, утверждённых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов). В рамках реализации концессионного соглашения Концессионер за свой счёт создаёт и (или) осуществляет реконструкцию муниципального имущества, без привлечения средств бюджета.
Дополнительно сообщаем. Законом Кемеровской области — Кузбасса “О льготных ценах (тарифах) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, твёрдое топливо на территории Кемеровской области — Кузбасса” от 23.06.2020 года предусмотрено софинансирование из средств областного бюджета расходов ресурсоснабжающих организаций на предоставление коммунальных услуг гражданам. Данная мера социальной поддержки населения останется неизменной и в 2026 году. Кроме того, на 2026 год Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса “Об установлении льготных цен (тарифов) на холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, тепловую энергию (мощность), твёрдое топливо на территории Новокузнецкого городского округа” от 29.12.2025 № 885 на период с 01.01.2026 по 31.12.2026 установлены льготные тарифы для граждан на коммунальные услуги. Также будут сохранены и проиндексированы с учётом увеличения тарифов меры социальной поддержки для льготных категорий граждан, компенсирующие затраты за жилищно-коммунальные услуги”.