Отщипнуть кусочек зелени

После нашей публикации «Нужен ли скверу забор?» от 12 июня 2025 года о строительном заборе, появившемся в сквере Комсомольском на улице Тольятти, в редакцию стали обращаться читатели. «Я категорически против строительства в сквере! — заявила одна из звонивших новокузнечанок. — А тем, кто это разрешил, хочу посоветовать: пусть съездят в Кемерово и посмотрят на бульвар Строителей. Вот где красота: люди гуляют, дети могут играть! Очень красивое место! Но почему нас лишают островков зелени?»
Надо отметить, вопросы горожан по поводу намечающегося строительства не остались без внимания городских властей. На публикации в телеграм-каналах и прочих интернет-ресурсах администрация Новокузнецка стала давать ответы, хоть и очень скупые и вызывающие новые вопросы. Например, на пост в телеграм-канале NGS42.ru был дан такой комментарий: «Работы ведутся на земельном участке, расположенном за границами сквера Комсомольский. Данный земельный участок предоставлен с аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка юридическому лицу (ООО «Г.С.Строй») под проектирование и строительство объекта управленческой деятельности.
Застройщиком земельного участка рассматривается вопрос о комплексном озеленении территории с применением крупномеров и декоративных кустарников.
Оповещение о проведении публичных слушаний было опубликовано в городской газете «Новокузнецк», размещено на официальном сайте администрации города Новокузнецка. Собрания были проведены с 22.04.2024 по 27.04.2024 в районных администрациях города Новокузнецка с целью дополнительного ознакомления с проектом и сбора предложений и замечаний. Итоговое собрание было проведено 07.05.2024 в здании администрации города Новокузнецка (ул. Кирова, 71, большой зал). Во время проведения публичных слушаний предложения и замечания в отношении функционального зонирования вышеуказанного земельного участка от участников публичных слушаний не поступили».
Речь, разумеется, о публичных слушаниях не по поводу аукциона, а по проекту генерального плана Новокузнецкого городского округа до 2044 года, которые действительно проходили в прошлом году — сначала в районных администрациях, а затем на итоговых слушаниях в мэрии. Вопросов и предложений на самом деле было немало — они отражены в итоговом протоколе. И, да, среди них не было ни одного по поводу конкретно этого не такого уж маленького (почти 8 тысяч квадратных метров!) земельного участка, который после утверждения генплана оказался «за границами» сквера.
В другом паблике размещён похожий комментарий администрации, в котором мэрия ссылается не только на слушания по проекту генплана, но и на такое же мероприятие по проекту Правил землепользования и застройки: «? Проект Правил землепользования и застройки был разработан на основании утверждённого Генплана, который был рассмотрен также на публичных слушаниях в период с 06.02.2025 по 06.03.2025. Собрание публичных слушаний состоялось 24.02.2025 в здании администрации города Новокузнецка (ул. Кирова, 71, большой зал). В период проведения мероприятий публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки предложения и замечания в отношении территориального зонирования вышеуказанного земельного участка от участников публичных слушаний не поступили».
Генплан и Правила застройки в утверждённом виде есть. Правда, заострить внимание на именно этом сквере у людей, далёких от сферы градостроительства, в ходе публичных слушаний не так много возможностей. Потому что нигде в текстовой части не значится, что конкретно этот участок земли между цирком и «Универсамом» расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне. Есть карты — вот и смотрите.
Нашли и посмотрели. Действительно, по новому генплану, свободное пространство между улицей Кирова и проспектом Дружбы условно разделено пополам: нежно-зелёненьким цветом обозначена зона озеленённых территорий общего пользования, а малиново-фиолетовым (уж не будем заострять внимание на цветовой дифференциации) — зона многофункциональной общественно-деловой застройки. Чтобы разглядеть это в предлагаемом масштабе, надо иметь по крайней мере хорошую лупу.
Участок между торговым центром на Дружбы, 48а (и 48б — это пристройка), и зданием на Тольятти, 11, уже не станет зелёным. Ни на карте, не в реальности. Администрация уверяет, что застройщик планирует посадить там крупномеры (кто-нибудь знает, что это такое?) и кустарники. Но сейчас там растут ели и берёзы, которым уже не один десяток лет! Трудно представить строительство капитального объекта — и чтобы деревья остались неповреждёнными. Снос будет, тут нет никаких сомнений.
По сведениям площадки torgi.gov.ru, электронный аукцион, по которому застройщику достался в аренду участок с кадастровым номером 42:30:0302067:3051, с начальной ценой за лот — 3 миллиона рублей, состоялся в апреле 2025 года. И хотя на аукцион была подана всего одна заявка, было принято решение — заключить договор с участником, подавшим её. Победитель получил право арендовать, как указано в реестре лотов, «земельный участок под проектирование и строительство объекта капитального строительства с целью размещения объекта управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), площадью 7880 кв. м по адресу: г. Новокузнецк, ул. Тольятти, 11А». Срок аренды, согласно аукционной документации, — 5,5 лет. В документации для аукциона есть ответ из Водоканала тогдашнему председателю комитета градостроительства и земельных ресурсов А.В. Токареву по поводу технических условий для подключения к сетям централизованного холодного водоснабжения и водоотведения объекта «здание суда» по адресу: улица Тольятти, 11А. Датирован 16 января 2025 года.

Однако удивляет некоторая степень «партизанщины», с которой принимаются такие решения. Если бы горожане, обнаружив забор посреди сквера, не забили тревогу, вероятно, власти бы и вовсе не поделились планами о новом строительстве на этом месте. Впрочем, администрацию можно понять: публичные слушания по поводу нового генплана и правил землеустройства проходили так бурно (не говоря уж о разрешении на строительство 50этажных высоток на Левом берегу!), что акцентировать внимание на новом проекте застройки в зелёной зоне, пусть даже по новому плану она таковой не является, было бы безумием. Как говорилось в одном известном фильме, в наше время тайн нет, так что странно было бы ожидать, что новокузнечане с восторгом воспримут перспективу лишиться части зелёных насаждений в любимом сквере.

Вернёмся к генеральному плану — к его текстовой части, обещающей новый виток развития города в ближайшие 20 лет, а точнее — к теме озеленения. В документе сказано: «Для обеспечения жителей благоустроенными территориями для отдыха и проведения досуга на открытом воздухе в генеральном плане предусмотрено размещение объектов благоустройства общей площадью 618,4 га, в том числе: 5 парков районного значения в Кузнецком, Куйбышевском, Заводском, Орджоникидзевском и Новоильинском районах общей площадью около 90 га; 5 тематических парков в Центральном, Куйбышевском и Заводском районах общей площадью 212 га; оборудованное место массовой околоводной рекреации — 2 объекта общей площадью 132 га; набережные рек Томь, Аба, Кондома — 7 объектов общей площадью 100,4 га; площади, скверы, бульвары — 32 объекта общей площадью 83,7 га. В Орджоникидзевском районе предусмотрена реконструкция парка культуры и отдыха имени Маяковского. Развитие системы озеленения и обустройство мест проведения досуга и отдыха населения возможно за счёт размещения дополнительных объектов генеральным планом функциональных зонах: озеленённых территорий общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), рекреационного назначения. Общая площадь зоны озеленённых территорий общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) в границах городского округа составляет 1115 га, общая площадь зон рекреационного назначения составляет 671 га».
Но если посмотреть на карту градостроительного зонирования Новокузнецка, то мы увидим, как мало на ней участков, обозначенных нежно-зелёным цветом, за исключением окраин. Это скверы, парки, аллеи и прочие места, где много деревьев, кустарников, цветников. И кто знает, от какого из них власти уже намерены «отщипнуть» кусочек в пользу очередного строительства — парковки, магазина, высотной многоэтажки или «объекта управленческой деятельности»?