Эксперименты, штрафы, квоты
С началом лета кассовые аппараты аптек будут блокировать продажу просроченных лекарств, госорганы и банки не смогут использовать для связи с гражданами иностранные мессенджеры, изменится система выплат военных пенсий, регионы сами выберут систему местного самоуправления.
Об этих и некоторых других новшествах российского законодательства —
в нашем традиционном обзоре.
С 1 июня начал действовать запрет для государственных органов и банков связываться с гражданами через иностранные мессенджеры. Это предполагают нормы Закона от 1 апреля 2025 года № 41ФЗ.
«Документ содержит новый перечень мер для защиты людей от телефонных и интернет-мошенников, — уточняет «Парламентская газета». — Так, закон предусматривает обязательную маркировку всех исходящих звонков от организаций. А портал госуслуг будет принимать только такие заявления о снятии самозапрета на оформление кредита, которые подтверждены усиленной квалифицированной электронной подписью».
С первого дня лета начал работать механизм, исключающий возможность продажи фальсифицированных или просроченных лекарств, в соответствии со вступившим в силу Постановлением Правительства РФ № 257 от 3 марта 2025 года.
Система мониторинга движения лекарств, которая отслеживает ввод препаратов в оборот и их вывод из оборота, уже действует в России. Для блокировки продажи препаратов с истекшим сроком годности, а также лекарств, оборот которых приостановлен или они выведены из оборота, будет налажено информационное взаимодействие такой системы с кассовыми аппаратами аптек. Кроме того, фармацевты перед запуском продаж того или иного препарата теперь обязаны проверять в системе мониторинга его коды идентификации и глобальный идентификационный номер, чтобы просроченное или снятое с продаж лекарство не попало к покупателю.
С июня фармацевты станут частью системы здравоохранения: аптеки, которые раньше относились к сфере торговли, теперь относятся к здравоохранению. Об этом говорит приказ Росстандарта № 268-ст от 9 апреля 2025 года, который внёс изменения в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, и теперь аптечные организации смогут работать под новым кодом — 86.90.9. Это позволит провизорам и фармацевтам получить социальные льготы и преференции, положенные работникам системы здравоохранения.
С первого дня июня, согласно вступившему в силу Закону № 15-ФЗ от 28 февраля 2025 года, банки могут быть оштрафованы за пособничество спонсорам экстремистов. По запросу Росфинмониторинга кредитные организации обязаны предоставлять информацию о финансовых операциях людей и компаний, подозреваемых в финансировании экстремизма. Если же кредитная организация препятствует проведению проверок или не выполняет предписания надзорных органов для противодействия экстремистам, её оштрафуют на сумму до одного миллиона рублей. Штраф для должностных лиц составит 30 — 50 тысяч рублей, также их могут дисквалифицировать на два года. Компаниям грозит штраф от 700 тысяч до одного миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Такими же будут наказания за невыполнение предписаний контролирующих ведомств.
Эти санкции действуют в отношении банков, игнорирующих сотрудничество с надзорными органами в борьбе с финансированием терроризма, распространением оружия массового поражения и отмыванием преступных доходов.
Также с 1 июня Росфинмониторинг может приостанавливать операции с деньгами или иным имуществом, предположительно полученными преступным путём, связанным с их легализацией. Такое право даёт Закон № 522-ФЗ от 28 декабря 2024 года.
С июня контролировать, как организации федеральной почтовой связи и мобильные операторы выполняют требования законодательства в сфере противодействия экстремизму, будет и Роскомнадзор в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 27 марта 2025 года.
Начиная с июня продляются квоты на вывоз минеральных удобрений из России согласно Постановлению Правительства РФ № 601 от 8 мая 2025 года.
Квоты продолжают действовать до 30 ноября 2025 года включительно. Их общий объём составит около 20 миллионов тонн, в том числе для азотных удобрений — более 12,3 миллиона тонн, для сложных — свыше 7,6 миллиона тонн. Распределять квоты между экспортёрами будет Минпромторг.
При этом квоты не будут распространяться на поставку удобрений в Абхазию и Южную Осетию, а также на их вывоз из России в рамках международных транзитных перевозок.
Со 2 июня 2025 года в Российской Федерации начался эксперимент по цифровизации процессов электронного документооборота, исполнения поручений и контроля исполнительской дисциплины. Это предполагает Постановление Правительства РФ № 629 от 8 мая 2025 года.
Участниками эксперимента станут Минприроды, Минпромторг, Минцифры и Федеральная налоговая служба. Его цель — апробация механизма обмена цифровыми документами между федеральными органами и подведомственными им организациями, а также разработка обязательных требований к системам электронного документооборота. Координацией и методической поддержкой эксперимента займётся Минцифры. Эксперимент продлится до конца июня 2026 года.
С 3 июня меняется система выплат военных пенсий: согласно Закону № 113-ФЗ от 23 мая 2025 года, МВД, ФСИН, Минобороны, Росгвардии, Государственная противопожарная служба, Госнаркоконтроль и Федеральная служба судебных приставов получат право самостоятельно определять способы выплаты пенсий — через органы Федерального казначейства или Сбербанк России. До сих пор военные пенсионеры получали положенные им выплаты исключительно через Сбербанк.
По вступившему в силу закону, выплаты можно будет производить на банковские карты, депозиты в российских банках или через почтовые переводы. Выбор способа выплаты можно будет указать как при назначении пенсии, так и при смене реквизитов счёта.
С 3 июня российское законодательство отрегулирует порядок внесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр: Закон № 117-ФЗ от 23 мая 2025 года должен устранить неопределённости, связанные с включением в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Организации, которые были созданы через преобразование из других компаний, больше не будут считаться «вновь созданными». «Это не позволит компании использовать сомнительные схемы, при которых они якобы новые, а по сути просто перерегистрировались, чтобы получить доступ к льготам, — отмечает «Парламентская газета». — Также закон касается содержания двух реестров: субъектов малого и среднего предпринимательства и получателей господдержки. В них теперь будут вносить более точные сведения о юридических лицах и ИП, включая дату регистрации, форму создания (с нуля или через реорганизацию), а также иные данные, необходимые для корректного включения в реестры, чтобы сократить количество ошибок, совпадений и недостоверных записей».
С 19 июня российские регионы смогут сами выбрать систему местного самоуправления (МСУ). У них появится возможность формировать одноуровневую систему МСУ или сохранить двухуровневую. А также субъекты получат право частично переходить на первый вариант, а в отдельных местах сохранять второй — с учётом мнения территорий, национальных и исторических традиций. Таковы нормы Закона № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года.
При двухуровневой структуре МСУ подразумевается наличие городских и сельских поселений в составе муниципального района — с главой территории, администрацией, представительным органом — сельсоветом или горсоветом — и отдельным бюджетом. При одноуровневой структуре у всех населённых пунктов, входящих в состав городского или муниципального округа, нет бюджетов и органов местной власти. Вопросами местного самоуправления занимаются органы округа.
С 20 июня по приказу Минобрнауки № 21 от 27 ноября 2024 года стартует приёмная кампания в вузы. С этого дня абитуриенты могут подавать документы для поступления в институты и университеты. Документы в бумажной форме принимаются в приёмной комиссии в самом вузе.
Подать дистанционно заявления в пять вузов страны до пяти специальностей в каждом можно также через сервис «Поступай в вуз онлайн». Единая цифровая платформа «Работа в России» поможет поступить на целевое обучение.
Начиная с 27 июня, согласно Закону № 509-ФЗ от 28 декабря 2024 года, уголовно-исполнительные инспекции получат доступ ко всем медицинским данным, составляющим врачебную тайну, без согласия людей, осужденных за педофилию. Минюст и Минздрав, согласно документу, будут утверждать порядок контроля за исполнением принудительных мер медицинского характера в отношении педофилов.
Сейчас к людям, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, применяют уголовное наказание и принудительные медицинские меры. После возвращения из мест лишения свободы они остаются под пристальным контролем уголовно-исполнительной инспекции. Осужденным за педофилию запрещено посещать территории детских образовательных, медицинских, культурных, санаторно-курортных и физкультурно-спортивных организаций, детские и спортивные площадки.
С 27 июня предприятия, не уведомившие контролирующие органы о начале своей работы, должны будут заплатить штраф до 60 тысяч рублей в соответствии с Законом № 516-ФЗ от 28 декабря 2024 года. Кодекс об административных правонарушениях с 2010 года предусматривал наказание для таких предприятий, но до сих пор штраф составляет 10 — 20 тысяч рублей, а для должностных лиц — 3 — 5 тысяч. Правительство посчитало такие суммы недостаточными, поскольку среди открывающихся без уведомления компаний могут быть продуктовые магазины, кафе, рестораны, сервисы доставки еды, а это важно с точки зрения безопасности потребителей.
Вступающий в силу закон увеличит взыскания для компаний до 24 — 48 тысяч рублей, а для должностных лиц — до 7 — 12 тысяч. За повторное нарушение — штраф до 40 — 60 тысяч, а для должностных лиц — 15 — 25 тысяч.
Начиная с 27 июня в перечень организаций, которые имеют право оказывать содействие людям, находящимся в исправительных центрах, исправительных учреждениях, дисциплинарных воинских частях, помимо общественных объединений, могут включать социально ориентированные и автономные некоммерческие организации, ассоциации и фонды. В соответствии с Законом № 508-ФЗ от 28 декабря 2024 года, представители таких организаций получат возможность войти в состав попечительского совета при исправительном учреждении.
С 30 июня начинается второй этап эксперимента по сдаче биометрии иностранными гражданами при въезде в Россию согласно Постановлению Правительства РФ № 1510 от 7 ноября 2024 года.
На первом этапе эксперимента, который начался с 1 декабря 2024 года, фотографии и отпечатки пальцев можно было сдавать в пунктах пропуска в московских аэропортах Внуково, Домодедово, Шереметьево и Жуковский, а также на автомобильном пункте пропуска Маштаково в Оренбургской области. До конца июня 2025 года такая практика будет распространена на все погранпереходы. С 30 июня 2025 года, с началом второго этапа, биометрические данные можно будет сдать заранее через приложение «Единая биометрическая система» и подать через портал Госуслуг заявление со своими данными и информацией о целях визита.
Эксперимент не распространяется на граждан Белоруссии, детей до шести лет, сотрудников диппредставительств и консульских учреждений других стран, работников различных международных организаций, аккредитованных в РФ, а также членов их семей.
