За чей счёт банкет?

Каждое лето в период между отопительными сезонами управляющие компании или ТСЖ обязаны готовить жилфонд к зиме: проверять системы теплоснабжения, проводить их промывку. Соответственно, на эти работы затрачивается некоторое количество ресурса — воды. Закономерно возникает вопрос: а кто оплачивает этот расход? Не получится ли, что собственникам выставят счёт за воду, использованную на промывку инженерных систем?
Ответ содержится в июньском письме Минстроя России (№ 37621-ДН/04 “О содержании общего имущества в многоквартирном доме”): “Расход воды на промывку систем водоснабжения и теплоснабжения в многоквартирном доме не включает технологические потери воды во внутридомовых инженерных системах (к которым относятся, например, потери через уплотнения сетевой арматуры, при ремонте трубопроводов, арматуры), а представляет собой конкретный объём воды, необходимый для обеспечения надлежащего содержания внутридомовых инженерных систем, что подтверждается следующими нормами жилищного законодательства”. Далее следует перечисление пунктов и статей нормативных актов. Например, Жилищный кодекс и Правила содержания общего имущества говорят, что необходимо содержать это имущество в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санэпидблагополучия населения, и обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД.
Кроме того, есть минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения. Этим перечнем (пунктами 18 и 19) предусмотрено проведение следующих работ:
— общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: очистка и промывка водонапорных баков; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (пункт 18);
— работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (пункт 19).
Ответственность перед собственниками за оказание этих услуг и работ несёт лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или обслуживающее внутридомовые инженерные системы (при непосредственном способе управления МКД).
“В соответствии с пунктом 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, нормативы потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объём коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан”, — уточняет Минстрой. Иными словами, ресурс, затраченный на гидравлические испытания и промывку внутридомовых сетей, уже включён в норматив потребления ресурсов на общедомовые нужды. Будем выражаться так, “по старинке”, хотя правильно — “КР на СОИ”, то есть коммунальные ресурсы на содержание общедомового имущества. Так привычнее.
“Поскольку промывка систем отопления входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, объём коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении данной работы, включён в норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, — поясняет министерство. — Следовательно, если дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учёта, коммунальные ресурсы, потребляемые при промывке систем отопления, отдельно собственниками помещений в многоквартирном доме не оплачиваются. Плата за них входит в состав платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, размер которой зависит от установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме”.
Как будет рассчитываться ресурс при существующем общедомовом приборе учёта, Минстрой РФ (точнее, заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Д.Ю. Нифонтов, подписавший письмо) не упоминает. Но, по всей видимости, при очередном перерасчёте КР на СОИ собственники всё же смогут ощутить, насколько увеличен расход на общедомовые нужды. Впрочем, сотни “кубов” им вряд ли включат в счёт. Мне приходилось присутствовать при процедуре промывки системы теплоснабжения в многоэтажке, и моря воды при этом вылито не было.
И ещё одна интересная деталь к вопросу об общедомовых нуждах. Депутаты Заксобрания Краснодарского края предложили разрешить собственникам заключать прямые договора с ресурсниками на оплату коммунальных ресурсов, расходуемых на содержание общего имущества МКД, — по той же схеме, как оплачиваются ресурсы (вода, свет, тепло), использованные в квартирах. В настоящее время КР на СОИ оплачиваются управляющей компании: норматив начисляется в качестве жилищных услуг как “хвостик” к содержанию и текущему ремонту. Кубанские депутаты считают, что это создаёт проблему, потому что некоторые “недобросовестные УК” не всегда вовремя рассчитываются с поставщиками ресурсов, придерживая эти платежи, или тратят их не по назначению. Собственники в этом не виноваты: они-то свои обязательства выполнили, а ресурсники деньги не получают.
Поэтому депутаты направили в Минстрой РФ письмо с предложением — разрешить заключать “прямые” договора с РСО для коммунальных ресурсов, используемых для содержания жилья.
Всё это мы в своё время проходили, когда управляющие компании собирали все платежи за коммунальные услуги, а с ресурсоснабжающими компаниями не рассчитывались, накапливая многомиллионные долги и благополучно отправляясь на процедуру банкротства. После такого платежи напрямую от собственников к ресурсникам стали настоящим избавлением от проблем. Не для всех, конечно. Потому что у поставщиков ресурсов забот добавилось: одно дело — выставить счёт одной компании за весь дом, а другое — постоянно вести все лицевые счета собственников. На этой “кухне” трудится расчётный центр, а то и не один. Соответственно, квитанций с начислениями в почтовый ящик отправляется три-четыре. О единой квитанции типового образца речи нет. Но станут ли “управляйки” более дисциплинированными, если отнять у них право собирать деньги за общедомовые нужды?