Ускорение свободного падения

Есть две новости на одну тему — плохая и хорошая. Практически “классика”… Хорошая в том, что бюджет Новокузнецка увеличился по доходам. Плохая в том, что доходы выросли незначительно, а вот расходы — гораздо больше. Бюджетный дефицит при этом уже достиг максимума, а верхний предел муниципального долга поднят до неслыханных доселе почти семи миллиардов рублей, что сопоставимо с собственными доходами Новокузнецка за целый год (8,5 миллиарда рублей).
Но обо всём по порядку.
Во вторник, 9 июня, прошло одно из последних заседаний Новокузнецкого горсовета в нынешнем составе (на сентябрь намечены очередные “выборы”, а в июле — августе депутаты традиционно отдыхают от напряжённой интеллектуальной деятельности). Кворум набрался “с натяжкой” — присутствовали 22 депутата из 36-ти (у остальных, видимо, нашлись дела поважнее).
Из четырёх рассмотренных основным оказался вопрос внесения корректив в бюджет текущего года (а также 2027-го и 2028 годов, о которых мы, во избежание путаницы, говорить не станем).
Что такое городской бюджет вообще говоря? Это главный финансовый документ, определяющий поступления и траты средств в общегородском масштабе. Как и семейный бюджет, определяющий, сколько чего и откуда в семью приходит, что тратить в первоочередном, а что в текущем порядке. “Общий кошелёк” нашего города не бездонен и “из воздуха” деньги в нём не появляются. Нельзя потратить больше, чем есть.
Ну, то есть можно что-то приобрести под обещание заплатить завтра-послезавтра, можно занять в банке под процент, но рано или поздно отдавать придётся, причём зачастую вместе с повышенными процентами, штрафами и судебными издержками. Кредит — штука хорошая, но в случае, если он, кредит, продуман, обоснован и непременно будет возвращён. Занимать миллионы и миллиарды, потому что “деньги закончились, но срочно надо”, без гарантии погашения взятых на себя обязательств в установленный срок — авантюризм и безответственность. И это касается как семейного бюджета, так и муниципального.
В течение последних лет в Новокузнецке наблюдается резкое ухудшение финансовой ситуации. Совсем недавно, в конце мая, был окончательно принят бюджет-2025, в “катастрофическом” варианте бюджетного дефицита в размере 2,3 миллиарда рублей (29,9 миллиарда рублей составили расходы при доходах в размере 27,6 миллиарда рублей). Верхний предел муниципального долга был увеличен сразу на полтора миллиарда(!) рублей и достиг невиданного доселе уровня в 6 миллиардов 127 миллионов. Это на январь текущего года. А сколько будет в декабре? Об этом чуть ниже.
Замглавы Новокузнецка по финансам (она же начальник финуправления городской администрации) Олеся Алешкова озвучила изменения в главный финансовый документ нашего города на текущий 2026 год.
Доходы по сравнению с ранее утверждённым планом несколько увеличились — на 157,4 миллиона рублей (до 25,615 миллиарда рублей). Но не в связи с ростом собственных доходов, а за счёт межбюджетных трансфертов.
Однако расходы выросли куда более значительно. Расходная часть, со слов Алешковой, составит 26,467 миллиарда, что на 584,4 миллиона рублей больше по сравнению с ранее утверждённым планом.
Откуда брать деньги, Зин?
Откуда, откуда, понятно, что не от верблюда. Путём очередного залезания в долги, что, безусловно, “отрыгнётся” в будущем. Добавление (в сравнении с первичным вариантом) в расходную часть 427 миллионов рублей обусловлено ростом дефицита бюджета Новокузнецка, доведением его до максимально допустимого законом размера в 852 миллиона рублей (+), что составляет предельные 10% от “общего объёма доходов бюджета города без учёта безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений”.
Получить эти деньги можно сегодня только в коммерческом банке под весьма нескромный процент и с условием отдачи в большем количестве к моменту, когда истечёт период кредитования.
При этом размер муниципального долга (верхняя его “планка”, утверждаемая народными депутатами) вновь существенно вырастает, на сумму бюджетного дефицита, и приближается к… (дышите глубже!) семи миллиардам рублей. Если быть точным, к концу 2026 года финансовая “дыра” составит 6 миллиардов 977 миллионов рублей. За эти параметры бюджета и за такой размер муниципального долга дисциплинированно проголосовали депутаты — все 22 участвовавших в заседании народных избранника.
Самое время задать вопрос: зачем Новокузнецк влезает в “неподъёмные” долги и чем обоснован рост расходов при весьма скромных доходах и отсутствии прежних объёмов помощи “сверху”?
В первую очередь, деньги требуются “на оплату услуг по перевозке пассажиров авто- и электротранспортом”: на эти цели мэрия израсходует в дополнение к ранее утверждённым суммам 460 миллионов рублей (львиную долю от общего увеличения). Привет “транспортной реформе”! Это, следует понимать, плата по контрактам только за май и часть июня. Зато как лихо в 2020м тогдашний мэр-“реформатор” Сергей Кузнецов “разгромил” представителей частного извоза! Камня на камне не оставил! А ведь частники не получали из бюджета ни копейки, обеспечивая между тем две трети пассажирских автоперевозок в нашем городе!
Кроме мзды автотранспортникам, 74,7 миллиона рублей дополнительных расходов предназначены на “увеличение размера резервного фонда администрации города” — “мутноватую” статью, о тратах по которой муниципалитет отчитываться не любит.
Также средства пойдут на оплату налогов, услуг по обслуживанию систем оповещения, звукового вещания, видеонаблюдения, исполнительных листов, исполнительских сборов, погашение задолженностей и т.д.
Дефицит бюджета таким образом увеличивается, ещё раз подчеркнём, на 427 миллионов рублей, до максимума в 852 миллиона. Доходы в утверждённом варианте — 25,615 миллиарда, расходы — 26,467 миллиарда рублей. А верхний предел муниципального внутреннего долга по долговым обязательствам на конец текущего года составит 6 миллиардов 977 миллионов 266 тысяч 700 рублей.
Прирост задолженности прогрессирует и напоминает ускорение свободного падения. Не исключено, что к концу года и вышеназванные параметры будут пересмотрены. Всё это чревато серьёзными проблемами в будущем. Хотелось бы верить, что нынешнее руководство города отдаёт в этом отчёт и не допустит коллапса.
Проголосовав за такие изменения в бюджет Новокузнецка дружно, единогласно и без лишних вопросов, депутаты НГСНД рассмотрели ещё три пункта повестки.
Удовлетворён протест прокурора на ранее принятое решение НГСНД “О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Новокузнецкого городского округа” в связи с некими изменениями в федеральных законах.
Борису Купчику посмертно присвоено звание “Почётный гражданин города Новокузнецка”. Напомним, Борис Миронович Купчик — известный врач, в 60-х — 90-х годах прошлого века заведовал онкохирургическим отделением Новокузнецкого горонкодиспансера, затем занимал должность клинического руководителя онкологического диспансера, занимался научной работой, преподавал в ГИДУВе.
Принято решение об установке мемориальной доски в память о Людмиле Ветошкиной на фасаде дома на улице Мориса Тореза, 22а, где она проживала. Людмила Григорьевна Ветошкина — участница Великой Отечественной войны (как и Б.М. Купчик). Работала в Заводском суде Новокузнецка в должностях заведующей канцелярией, делопроизводителя, архивариуса суда.