Транспортно- реформенный “экватор”

А ведь мы его уже пересекли. Не далее как на прошлой неделе. Условную точку середины 10-летнего срока, “выписанного” инициаторами “транспортной реформы” на реализацию десятилетнего плана с фантастическим “ценником” в 25 миллиардов рублей.
Пять лет истекли 18 ноября 2025 года, на прошлой неделе, и для нас, пассажиров, началась вторая пятилетка, или вторая половинка обязательств, предусмотренных договорами с транспортниками. До 2030 года “реформа” — именно так, в кавычках — будет действовать, а денежки из бюджета в изрядном количестве будут продолжать “капать”, если не случится ничего экстраординарного.
А случиться может всякое. Не так давно представитель управления по транспорту и связи администрации Новокузнецка в приватном разговоре сообщил, что компания “Питеравто” недовольна условиями заключённого с муниципалитетом контракта, считает его невыгодным. И может, если что-то пойдёт не так (читай: если город перестанет платить по договорам или будет задерживать платежи), уйти из Новокузнецка.
Компания большая, регионов присутствия и городов под её обслуживанием хватает, автобусы востребованы. Возьмут в один прекрасный день “синенькие”, выстроятся в колонну — и отправятся в какие-нибудь дальние дали, где они нужнее, а народ благодарнее и щедрее. Вот что тогда делать Новокузнецку?
Тирада чиновника была посвящена вопросу очередного повышения проезда в нашем городе. И должна была убедить нас в том, что платить новокузнечанам за перемещение из точки А в точку Б следует активнее и охотнее.
Давайте немного освежим память. Ровно семь лет назад, в ноябре 2018-го, в Новокузнецке прошла “стратегическая коллегия по транспорту”. Тогда только что переизбранный на второй срок мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов впервые заявил о радикальных изменениях в транспортной сфере, ожидающих наш город.
Сергей Николаевич с убеждённостью революционного вождя рубил сплеча: число маршрутов сократится втрое — вместо 81 останется лишь 28 (в это число входят не только автобусы, но и электротранспорт!). Будут введены бесплатные пересадки с любого на любой вид транспорта, и даже если ты проехал на трёх или четырёх видах транспорта в течение часа, платить тебе придётся всего двадцать рублей (тогда столько стоил проезд). За счёт более плотной загрузки транспортных единиц рентабельность работы транспорта вырастет и увеличения стоимости не потребуется… Ну-ну…
Ещё на той коллегии много говорилось о “лёгком наземном метро”, соединении трамвайной линией Заводского района с Центральным и прочих замечательных вещах, которые почему-то (не знаете, почему?) так и остались благими пожеланиями.
А вот контуры “транспортной реформы” в 2019-м и особенно в “ковидном” 2020 году стали проявляться, рельефно и неотвратимо. Появилось сообщение о выделении администрацией Новокузнецка 25 миллиардов рублей (сумма годового бюджета нашего города на тот момент!) на осуществление перевозки граждан по городским маршрутам в течение десяти лет — до 2030 года включительно. Прошли аукционы, заключены контракты.
И 18 ноября 2020 года с улиц Новокузнецка исчезли “неактуальные” (по выражению Сергея Кузнецова) ПАЗики, что до того момента обеспечивали две трети(!) пассажирских автоперевозок в нашем городе. А вместо них появились синие “Волгабасы” и КАВЗы.
Восемнадцатое ноября 2020-го оказалось шоковым: ряд автобусов не смог выйти по разным причинам, пошли аварии, рассказывали, что набранные водители путались в маршрутах и спрашивали пассажиров, где тут заворачивать…
Из 81 маршрута осталось 52 (ну, хотя бы не ранее обещанные 28!), сменились номера (58-й почему-то стал 28-м и т. п.), перепутались схемы, исчезли кондукторы — вместо них появились электронные валидаторы. Которые долго не получалось настроить, в связи с чем первые несколько недель людям разрешили просто не платить… Заставить вновь платить оказалось сложнее.
ООО “Питеравто” практически стало монополистом — на долю этого перевозчика пришлось 95 — 98 процентов объемов. Потом эта доля слегка размылась за счёт возвращения на городские линии автобусов новокузнецкого АО “ПАТП”, но и сегодня остаётся более чем существенной.
Наиболее “революционной” новинкой стал внедренный принцип брутто-контракта, сделавший бюджет Новокузнецка посредником и заложником системы расчётов. Транспортникам-подрядчикам по договорам обслуживания стал платить бюджет Новокузнецка, и компании перечисляется значительная сумма (порядка 2,2 миллиарда рублей в год, хотя не исключено, что и больше: точный размер чиновники скрывают).
Зато в городскую казну начали поступать суммы от платы за проезд. Они называются “новым источником пополнения бюджета”. И если бы суммы были сопоставимы, можно было бы говорить об успехе “реформы” в её финансовом аспекте. Однако на деле уходит значительно больше, чем приходит (поступления составляют 500 — 700 тысяч рублей в год, или от четверти до трети по отношению к суммам, выплачиваемым Новокузнецком по договорам с транспортниками).
На минувшей неделе председатель правительства Кузбасса Андрей Панов, находясь в Новокузнецке, отметил высокую, порядка 92 миллионов рублей за 10 месяцев года, сумму штрафов перевозчикам за выявленные нарушения. Построжился насчёт неработающих печек отопления в салонах автобусов (есть такое!). И насчёт несоблюдения графиков: “Горожане не должны мёрзнуть на улицах, ожидая опаздывающий автобус!”
Отметим, что по отношению к общей сумме выплат (порядка двух миллиардов рублей за указанный период) штраф в 92 миллиона рублей — величина скромная, менее пяти процентов. В то же время это десятки невыполненных рейсов, не дождавшихся автобуса пассажиров, сорванных планов. И далеко не факт, что каждый случай сбоя в работе транспорта фиксируется и оборачивается штрафом…
Наиболее существенным результатом “реформы” пятилетней давности стало “выдавливание” представителей частного бизнеса с рынка пассажирских перевозок в Новокузнецке. На мой взгляд, борьба с частниками была основной мотивацией тогдашней администрации города, и в этом смысле результат “реформы” оказался весьма успешным.
Однако не будем забывать, что перевозка горожан ПАЗиками силами индивидуальных предпринимателей не стоила бюджету ни копейки! А замена выбывающих из-за аварий транспортных единиц производилась быстро, ждать очередного автобуса приходилось мало, ведь тут по принципу “как потопаешь, так и полопаешь”: перевозчики были кровно заинтересованы в обслуживании максимального количества пассажиров.
Да и конкуренция между муниципальным и частным транспортом приводила к сдерживанию размера платы за проезд. Повышение составляло, как правило, 1 — 2 рубля.
После “монополизации” рынка пассажирских перевозок в нашем городе мало того, что бюджет Новокузнецка недосчитывается миллиардов, так ещё и стоимость проезда регулярно “взлетает”, причём на нехилые суммы:
в декабре 2021 года — с 20 до 25 рублей за одну поездку;
в апреле 2023 года — с 25 до 27 рублей;
в июне 2024 года — с 27 до 33 рублей;
в июне 2025 года — с 33 до 40 рублей.
(Указана стоимость проезда для не льготных категорий с оплатой безналичным способом: наличными на пять рублей дороже.)
Возможность бесплатной пересадки с автобуса на электротранспорт так и не была введена. С октября текущего года отменена и бесплатная пересадка не только для тех, кто расплачивается наличными, но и для тех, кто использует банковскую карту.
Ну а так-то “реформа” замечательная. И мы это не устаём замечать.