Откуда втекает и куда вытекает

Бюджет 2027 года ожидается “напряжённым” — на всех уровнях финансовой системы…
Сегодня, 6 октября, в Новокузнецке пройдёт первое заседание Новокузнецкого горсовета нового созыва.
Девятнадцать депутатов — чуть больше половины состава — сохранили свои полномочия в результате выборов, ещё семнадцать вошли в орган местного самоуправления впервые. 30 из 36ти “народных избранников” представляют партию “Единая Россия”, на долю “оппозиции” — КПРФ, ЛДПР и “СР” — приходится по два депутата.
После церемонии подтверждения избирательной комиссией депутатских полномочий “народных избранников” (обычная процедура) депутатам предстоит избрать тайным голосованием председателя и заместителя председателя НГСНД, создать постоянно действующие профильные комитеты по направлениям. Все эти организационные решения нужны для дальнейшей работы Совета — рассмотрения проектов решений, разработки инициатив и т.д. Только после формирования рабочих органов Совета представительный орган местного самоуправления сможет продолжить свою работу. В частности, начать работу над городским бюджетом 2027 года, который к ноябрю уже должен быть свёрстан для принятия главного финансового документа в первом чтении (после представления главой города в “бюджетном послании” на очередной финансовый год).
Что будет представлять собой бюджет следующего года для Новокузнецка, пока не вполне ясно. Но лёгким он однозначно не будет, исходя из реалий, усугубления процессов экономического ухудшения и стагнации на всех уровнях, смещения приоритетов с развития и “социалки” на “оборону и безопасность”.
Ещё предстоит осознать, чем чревата потеря для Новокузнецка крупнейшего налогоплательщика, АО “ЕВРАЗ ЗСМК”, который с ноября 2025 года ликвидирован как юридическое лицо, с присоединением к ПАО “ЕВРАЗ”, зарегистрированному в Нижнем Тагиле (Свердловская область).
Физически производство осталось в Новокузнецке, но юридически центр прибыли переехал на Урал. Губернатор Кузбасса Илья Середюк в ноябре 2025 года публично заявил, что “рисков потери налогов нет”, и объяснил это тем, что налоги распределяются между регионами по месту деятельности. Так ли это, покажет итоговый бюджет текущего года и, ещё более конкретно, бюджет года следующего. Ведь на практике центр прибыли после слияния обычно концентрируется по месту регистрации головной организации. Даже при формальном распределении по численности работников или стоимости активов, бухгалтерские методы могут сместить значительную часть налога в Свердловскую область. До реорганизации ЗСМК был одним из крупнейших налогоплательщиков Кузбасса.
Но и без того бюджет Новокузнецка выглядит довольно плачевно. Размер муниципального долга на 1 января 2026 года достиг 6,125 миллиарда рублей, что сопоставимо с годовым объёмом собственных доходов нашего города.
Надежда на областной бюджет, который сможет “заткнуть дыры” в бюджете муниципальном, невелика. Госдолг Кузбасса многократно превышает новокузнецкий — порядка 130ти миллиардов рублей по состоянию на 1 сентября текущего года. При увеличении дефицита бюджета 2026 года до 26,6 миллиарда рублей.
Может, федеральный бюджет “подкинет на бедность”? Так, чтобы компенсировать бреши в областной “кубышке” и дать прибавку муниципального бюджета…
Сейчас! Ждите…
Федеральный бюджет 2027 года обещает стать самым “жёстким” и самым дефицитным. Самая частая фраза, звучащая после подведения итогов электорального мероприятия сентября текущего года: “не допустить популизма”. Которую надлежит понимать: “Затяните пояса и ни на что не надейтесь!”
Новый состав Госдумы ещё только начинает рассматривать бюджет-27, но предложенные правительством параметры его уже обозначены.
На национальную оборону в 2027 году предлагается направить 17,15 триллиона рублей — на 41,5% больше, чем было заложено в бюджете на 2026 год. Расходы на безопасность, согласно предложениям, вырастут с 3,83 триллиона рублей до 4,29 триллиона, то есть на 12% выше прошлогоднего. Вкупе это 21,44 триллиона рублей, или около половины от рассчитанной правительством доходной части бюджета. Доходы в следующем году запланированы в размере 43,3 триллиона рублей, расходы — почти 49 триллионов, дефицит составит 5,7 триллиона рублей, или 2,2% ВВП.
Конечно, эти параметры ещё должны рассмотреть депутаты Госдумы. Возможны какие-то изменения. Но в сторону ли укрепления “социалки” и увеличения поддержки регионов? Мне так не кажется.
Разумеется, при формировании бюджета любого уровня, будь то бюджет муниципалитета, организации или семьи, лучше опираться на собственные силы, свои доходы, крепость “кошелька”.
Однако стоит понимать, что из десяти рублей собираемых в Новокузнецке налогов девять отправляется “наверх”, и лишь один остаётся в городе.
Не знали?
Да, эта информация нигде не афишируется и остаётся такой, практически табуированной.
Лет десять тому назад мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов, ещё не “забронзовевший” и активно откликавшийся на вопросы журналистов, передал мне закрытый доклад, в котором, в частности, были расклады по “расщеплению налоговых отчислений” и предложения, которые могли бы позволить Новокузнецку более-менее “свободно задышать”. Но при этом сам Сергей Николаевич сообщил, что за эту информацию, если она будет “опубличена”, ему настанет “секирбашка”… Поскольку мы никогда не используем полученную информацию во вред тем, от кого она получена, и зла главе города не желали и не желаем, данные из доклада остались неопубликованными.
А потом случилось много чего…
Тем не менее основные параметры текущего момента сообщить не грех, благо они не являются закрытой информацией.
Как устроено расщепление налогов в России? Что в каждый из финансовых “бассейнов” втекает и что оттуда вытекает…
В нашей замечательной державе три уровня бюджетов: федеральный, региональный (бюджет субъекта) и местный (бюджет муниципалитета).
Основные налоги — НДС (100% в федеральный бюджет), НДФЛ (городу — 15%, региону — 85%), налог на прибыль, на имущество, акцизы, транспортный налог и ряд других (делятся между федеральным и региональным бюджетами). Лишь земельный налог и налог на имущество физлиц, вкупе с 15% НДФЛ, остаётся в распоряжении муниципальных образований, в частности, нашего города. Есть нюансы: например, регион вправе разрешать муниципалитету оставлять себе несколько большую часть НДФЛ — в обмен на сокращение доли субсидий и субвенций. Для Новокузнецка так запланировано как на текущий, так и на следующий год, но это лишь детали, частности. В целом же всё скудно и печально.
Новокузнецк — крупнейший промышленный центр Кузбасса. Объём отгруженных за год товаров оценивается в 574 миллиарда рублей. Однако практика расщепления налоговых отчислений такова, что лишь порядка 8 — 12ти процентов собираемых налогов остаётся в городе, остальное же уходит в иные уровни бюджетной системы нашей страны.
Подробнее оценить ситуацию можно будет только после того, как параметры бюджетов на следующий год будут детально проработаны и утверждены на каждом из уровней.
Но ничего особо оптимистичного, на мой взгляд, не предвидится. Посмотрим, что куда втечёт и что из всего этого проистечёт.