Коллективная безответственность
Прокуратура опротестовала принятую месяц назад “Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Новокузнецкого городского округа” (ПКРТИ).
Как отметила на заседании комитета горсовета по развитию городского хозяйства, промышленности и экологии старший помощник прокурора Ольга Федяева, в документе содержатся нормативные коллизии, юридико-лингвистическая неопределенность. Не установлены целевые показатели, не в полном объеме расшифрованы термины, например, “социальный риск на транспорте”, дана недостаточно полная характеристика состояния дорожной сети, оценка работы транспорта коммунальных служб, не определены сроки ряда мероприятий (перечисление замечаний заняло несколько минут).
“Неуд” за исполнение. И это уже не смешно. “Один из стратегических документов города в сфере транспорта” обошелся новокузнецкому бюджету в 24 миллиона рублей, он был “изготовлен” ООО “СтройИнвестПроект” (г. Москва) в 2018 году. Обсуждался в мае 2019-го на общественных слушаниях. В президиуме, вместе с новокузнецкими чиновниками, в майке “Новокузнецк-400” сидел небезызвестный Андрей Шестопалов, гендиректор ООО “Первая компания транспортной инфраструктуры” (ПКТИ — аббревиатура похожа на ПКРТИ, не будем путать. — Прим. авт.). Шестопалов — инициатор и вдохновитель проекта “легкого наземного метро” в нашем городе. В ходе обсуждения он несколько раз назвал ПКРТИ “наш проект”, косвенно подтвердив свою причастность. А уж заинтересованность этого незаурядного человека (один из общественников назвал его “Остапом Бендером”, чем сперва рассмешил, а потом разозлил нашего героя) сомнений не вызывает.
Первый заместитель главы Новокузнецка Евгений Бедарев тогда пояснил, что на широкое обсуждение вынесен только четвёртый том программы (проезжая часть, бордюры, светофоры, разметка и прочее не шибко-то интересное). Другие аспекты ПКРТИ (в частности, формирование маршрутной сети) он предложил обсудить в более тесном кругу и без участия общественности.
Тем не менее обсуждение шло вокруг того, что более понятно и более близко — предложения ввести магистральные и подвозящие маршруты, проблема сохранения трамвая и так далее.
Подрядной организации тогда в итоге дали указание “доработать программу с учетом замечаний”.
Двадцать восьмого января текущего года ПКРТИ была утверждена горсоветом. Однако на этой неделе во вторник выяснилось, что программа, на которую было потрачено 24 миллиона рублей и которая около двух лет обсуждалась и дорабатывалась, со ссылкой на которую нынче пытаются “секвестировать” транспортную сеть нашего города, попросту несостоятельна. Прокуратура опротестовала ее, а депутаты вынуждены были признать, что претензии все “по делу”, и удовлетворили протест. Тем самым отменив свое решение и направив ПКРТИ вновь “на доработку”.
Как стало известно уже после заседания, “Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Новокузнецкого городского округа” в 2018 году прошла экспертизу(!) с оплатой из городского бюджета. При начальной стоимости контракта в 265 тысяч рублей победителем стала некая “Ассоциация транспортных инженеров” из Санкт-Петербурга, предложившая за свою работу 14,5 тысячи рублей (еще одна компания, из Воронежа, предлагала провести экспертизу за сумму вдесятеро большую — 146,7 тысячи рублей). Предположение о том, что питерская “Ассоциация…” может быть связана с московским ООО “СтройИнвестПроект” и с самим господином Шестопаловым, кажется мне правдоподобным. Ничего, впрочем, утверждать не будем. Расследовать инцидент следовало бы правоохранительным и антимонопольным органам. Как и в целом моменты, связанные с созданием ПКРТИ.
Параллельно с удовлетворением прокурорского протеста вскрылись и еще более любопытные факты. Так, мы располагаем письмом от 20 февраля 2018 года за подписью тогдашнего начальника управления по транспорту и связи администрации Новокузнецка Алексея Абрамова на имя главы города Сергея Кузнецова, в котором тот сообщает о намерении ООО “СтройИнвестПроект” в нарушение условий муниципального контракта привлечь в качестве соисполнителя вместо субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных НКО то самое ООО “Первая компания транспортной инфраструктуры” Андрея Шестопалова, “с предполагаемым объемом привлечения 14,4 миллиона рублей, что почти в три раза (!) превышает объем привлечения соисполнителя, указанный в муниципальном контракте”.
Абрамов далее сообщает о категорическом отказе в согласовании об изменении параметров муниципального контракта в части превышения доли соисполнителя и привлечения названной ООО-шки. И делает вывод о том, что “главной целью ООО “ПКТИ” является не реализация проекта “Лёгкое метро Новокузнецка”, поскольку его реализация, как нам кажется, не имеет своего социально-экономического решения (уничтожение конкурентов в лице автоперевозчиков по параллельным маршрутам, высочайшая себестоимость перевозок и, соответственно, — неприемлемые тарифы, либо новые, и еще большие, бюджетные дотации, субсидии и субвенции), что понимают и сами метропроектанты, а возможность урвать, отщипнуть ни за что ни про что четырнадцать миллионов четыреста десять тысяч рублей”. Известно, что вскоре после этого письма и других попыток “вывести на чистую воду” названную компанию Алексей Абрамов ушел в отставку. Следующий начальник УТиС Николай Гаврилов был куда лояльнее к разработчикам ПКРТИ, что, впрочем, не спасло и его карьеру.
Через год, в мае 2019-го, мы наблюдали Андрея Шестопалова в числе презентующих ПКРТИ в красной брендовой майке “Новокузнецк-400”. Но затем, через какое-то время, уже глава Новокузнецка Сергей Кузнецов высказался в адрес Шестопалова весьма нелицеприятно. После чего эту личность в Новокузнецке уже не видели.
Но ПКРТИ все ж таки была принята (с нынешнего вторника, правда, отменена и отправлена на доработку, в апреле предполагается повторное принятие). Но, что печальнее, сегодня весь городской транспорт пытаются перекроить и “секвестировать”, зажать в сомнительную схему, разработанную вышеназванными проектировщиками. Персональную ответственность за ее создание, отметим, на себя никто не берет. И даже депутаты отмечают, что они за изменение маршрутов не голосовали, только за ту часть ПКРТИ, что предусматривает некие технические моменты…
Вчера состоялось публичное обсуждение “нового тарифного меню” в администрации Центрального района. Было порядка пятидесяти человек; новокузнечане, в числе которых оказались и специалисты-транспортники, высказывались категорично против изменений, ухудшающих положение пассажиров.
Мы с вами обязательно рассмотрим подробно предлагаемые трансформации маршрутной сети. Но уже не в рамках данной статьи.
