Бюджет – дело тонкое…

Для Новокузнецка наступают мрачные времена.
Вопрос “Об экономической ситуации и бюджетной обеспеченности в Новокузнецком городском округе” возник в повестке заседания горсовета во вторник, 23 сентября, внезапно: ещё в понедельник в проекте повестки таковой не значился. Но он появился прямо перед заседанием и рассмотрен был первым, и тональность заявлений не оставляла сомнений в серьёзности ситуации.
“Потребность ГРБС до конца года — 2,425 миллиарда рублей. В случае увеличения дефицита до максимальных 10 процентов, а также перераспределения или экономии, обеспечить потребность мы сможем только на 380 миллионов. Необеспеченными бюджетными ассигнованиями остаётся 2 миллиарда 045 миллионов. Даже позитивная динамика не позволяет перекрыть такой разрыв нашими налоговыми и неналоговыми доходами”, — невесело сообщила с трибуны замглавы города — начальник финуправления Олеся Алешкова.
“В случае, если будут какие-то экстренные расходы, на которые не будет хватать средств, и город пойдёт на увеличение дефицита до 10%, то уже в 2027 году мы можем “вылететь” из среднего уровня и оказаться в группе с низким уровнем долговой устойчивости.
Это скажется на привлекательности бюджета Новокузнецка со стороны кредитных организаций. И, возможно, мы не просто не сможем привлечь дополнительные кредитные источники, но и перекредитовать уже имеющиеся бюджетные и банковские кредиты. И будем вынуждены ещё больший объём средств направлять на исполнение финансовых обязательств”, — взволнованно резюмировала Олеся Александровна.
На этой неделе состоялась пресс-конференция с губернатором Ильёй Середюком, который отметил таким образом годовщину вступления в должность.
Илья Владимирович коснулся глубокого кризиса в угольной отрасли и отметил, что 30 угольных предприятий из 151-го находятся в “красной зоне”, работа 18-ти полностью приостановлена. “Ожидаемая сумма доходов в региональную казну за 2025 год — почти на 32 миллиарда рублей меньше, чем утверждено законом об областном бюджете”, — грустно сообщил губернатор.
Это во многом объясняет снижение поступлений в муниципалитеты, в том числе и в Новокузнецк. В течение последних лет размер субсидий в бюджет Новокузнецкого городского округа составлял от 3 до 4 миллиардов рублей. В текущем году он не дотягивает и до одного миллиарда — 945 миллионов по факту. И двух-трёхмиллиардную “брешь” заполнить нечем. Особенно с учётом того, что муниципальный долг и без того превышает 4,5 миллиарда рублей, и на “обслуживание” его (выплату процентов по кредитам) ежегодно выделяются огромные суммы.
Напомним, бюджет-2025 по доходам составляет 26,951 миллиарда рублей. По расходам — 27,769 миллиарда. Дефицит 818 миллионов (9,5% от размера собственных доходов). Есть траты совершенно необходимые, первоочередные, например, зарплата бюджетникам.
“55% будем направлять на зарплату работников муниципальных учреждений, ещё 34% — на социальный заказ перевозки пассажиров. То есть 89% бюджета будут направлены только на эти два направления расходов”, — сообщила Олеся Алешкова.
А мы предупреждали, что “транспортная реформа” со временем превратится в неподъёмный “балласт” для городского бюджета! Правда, то, что на транспорт придётся жертвовать аж треть бюджета, представить на старте “реформы” себе было сложно. Сергей Кузнецов, видимо, удовлетворён тем, что не ему приходится сейчас всё это “расхлёбывать”…
Но если вопросы с зарплатой и транспортом будут “закрыты”, то что делать с оплатой коммунальных услуг в муниципальных учреждениях, содержанием дорог, благоустройством, оплатой муниципальных контрактов, выполнением предписаний надзорных органов и так далее?..
Есть, конечно, вариант набрать ещё кредитов. Благо буквально на днях, 18 сентября, региональное Заксобрание приняло Постановление № 1082 “Об экономической ситуации и бюджетной обеспеченности в Кемеровской области — Кузбассе”.
Коим, с отсылкой на “неблагоприятную” экономическую ситуацию в регионе (в связи с влиянием “геополитики”) муниципалитетам дозволяется превысить размер дефицита местного бюджета “на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики”.
С аналогичной формулировкой допускается и превышение верхнего предела муниципального долга.
Однако действующая ключевая ставка, 17%, подразумевает “драконовские” проценты за пользование заёмными деньгами. Более того, в последнее время банки как-то не горят желанием кредитовать муниципалитеты в целом и наш в частности. И ситуация только усугубляется.
Тем не менее депутаты своим решением делегировали городской администрации право “при необходимости превысить размер дефицита бюджета… и верхнего предела муниципального внутреннего долга”.
То, что депутаты “развязали руки” чиновникам, видимо, правильно. Но и “финансовая гиря” в виде многомиллиардного приращения долгов оптимизму способствует слабо. И без того уже ужимаются расходы, отменяются льготы, расторгаются контракты на благоустройство и реконструкцию. Где обещанный ремонт бульвара Героев, дамы и господа?..
Посмотрим, куда кривая выведет.
Вопрос финансирования бюджетных расходов был на заседании во вторник основным, но не единственным. Также депутаты озаботились проблемой борьбы с брошенными на улицах Новокузнецка, во дворах и в подземных переходах самокатами.
Принято решение о возложении полномочий по выявлению и перемещению незаконно размещённых самокатов (средств индивидуальной мобильности, или СИМ) на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города. Ранее этим вопросом занимался комитет градостроительства и земельных ресурсов. Но, по всему, не справился. Видимо, на КУМИ у народных избранников надежды больше.
Перемещению подлежат СИМ, размещённые вне специально обозначенных мест. Факт нарушения устанавливается должностными лицами с применением фото-, видеосъёмки и фиксируется в акте.
Должностное лицо в течение одного часа после оформления акта направляет владельцу самовольно размещённого СИМ фотокопию акта и фотографию самовольного размещения СИМ с требованием устранить нарушение.
Комиссия соответствующего уполномоченного органа (КУМИ в нашем случае) “не позднее рабочего дня, следующего за днём истечения срока добровольного перемещения самовольно размещённого СИМ, осматривает место, на котором был выявлен факт самовольно размещённого СИМ. В случае неисполнения в установленный срок требования о добровольном перемещении СИМ комиссия на месте осмотра оформляет решение о перемещении самовольно размещённого СИМ… СИМ возвращается владельцу на основании письменного обращения в УДКХиБ при предъявлении документов, подтверждающих право владения СИМ и оплату всех расходов, связанных с перемещением, транспортировкой и хранением”.
Кроме того, Новокузнецкий горсовет выступил с предложением ввести за нарушения с самокатами административную ответственность.
Как это будет работать и будет ли, покажет время.
Также депутаты горсовета внесли очередные коррективы в “Прогнозный план приватизации муниципального имущества НГО”, добавив под приватизацию (на реализацию) ряд объектов недвижимости по адресам: Коммунаров, 2, Кирова, 21а, Сеченова, 19а, Пролетарская, 5а, и так далее. Вошел в этот план и известный объект культурного наследия — дом купца А.Е. Фонарёва на Водопадной, 19.
Кроме прочего, депутаты утвердили положение о муниципальном земельном контроле, утвердили лесохозяйственный регламент, изменили перечень специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями и отменили ряд ранее принятых решений и нормативных актов.