Туризм вместо угля

Экспорт российского угля в Китай резко сократился в первой половине 2025 года: в стоимостном выражении он упал на 25% год к году, подсчитали аналитики Центра экономического прогнозирования (ЦЭП) Газпромбанка. При этом в апреле — июне снижение поставок ускорилось до 34% по сравнению с 14% в первом квартале. В ЦЭП напомнили: Россия экспортирует до 50% добытого угля, при этом высокая стоимость кредитных ресурсов, крепкий рубль и дорогая логистика из-за “длинного плеча” доставки до порта болезненно сказываются на рентабельности таких поставок. Китай же является ключевым рынком сбыта для отечественных угольных компаний: в 2024 году на китайский рынок пришлась примерно половина всего российского экспорта угля. “На Россию приходилось 23% импорта угля в Китай в 2023 году, и 18% — в 2024-м”, — комментирует ЦЭП.
Ранее заместитель министра энергетики РФ Дмитрий Исламов сообщил, что под угрозой закрытия находится 51 угольное предприятие. В 2024 году убытки российской угольной отрасли составили 112,6 миллиарда рублей, но в текущем году они достигли этого уровня только по итогам января-мая, отмечал замдиректора департамента угольной промышленности Минэнерго Дмитрий Лопатин. По его словам, совокупный убыток отрасли к концу года может достигнуть 300-350 миллиардов рублей — уровня, сопоставимого с годовыми бюджетами крупных регионов России.
Некоторые эксперты поспешили заявить, что надо “оставить надежды на новую светлую эру российского угля” и сравнили угольную отрасль с гужевым транспортом, телефонистками и машинистками: мол, угледобычу ждёт та же участь. И даже упомянули банки, которые работают онлайн с электронными деньгами и без офисов. Правда, отдельные депутаты Госдумы уже призывают россиян запасаться наличными и не особо рассчитывать на электронные переводы и платежи…
Между тем, 25 июля Правительство РФ утвердило постановление о мерах поддержки угольной отрасли. До 30 ноября угольные компании получили отсрочку по уплате налогов на добычу полезных ископаемых и уплате страховых взносов. “Кроме того, до указанной даты к угольным компаниям не будут применяться взыскания по налоговым задолженностям и задолженностям по страховым взносам, сформировавшимся на 1 июня 2025 года, при условии, что против организаций-должников не возбуждена процедура банкротства, — указано на официальном сайте Правительства РФ. — Перечень организаций, имеющих право на такие меры поддержки, будет сформирован Минэнерго на основании заявлений от компаний и предприятий. После формирования он будет представлен в Федеральную налоговую службу”.
“Считаем, что данная мера вместе со снижением стоимости перевалки угля в портах в текущем году и ожидаемым ослаблением курса рубля окажется эффективной в отсутствии возбуждения процедуры банкротства против организаций-должников”, — комментирует документ ЦЭП.
В свою очередь “Независимая газета” отмечает, что, по мнению экспертов, такие меры дадут отрасли лишь передышку: эффективней было бы сразу направлять средства в регионы, критически зависимые от производства угля, чтобы купировать социальную напряженность. А часть аналитиков вообще уверена, что кризиса в отрасли нет.
Портал “НГС42.RU” цитирует президента Центра экономики инфраструктуры Владимира Косого, считающего, что налоговые каникулы имеют временный эффект без системного решения проблемы: “Это должно сгладить отрицательную ценовую конъюнктуру, что поможет отрасли, и, соответственно, поможет бюджету Кузбасса. Но мы не избавляемся, скажем так, от родовой травмы российской угольной промышленности. Плечо вывоза из Кузбасса — это порядка пяти тысяч километров, неважно куда мы едем, на восток или на запад. И это гораздо больше, чем плечо перевозки у наших конкурентов, таких как Австралия, Индонезия”. По словам экономиста, именно транспортная недоступность Кузбасса — источник проблем для угольщиков. Он подчеркивает, что в ближайшие годы у угольной промышленности есть перспективы обеспечивать энергетическими углями внутреннее потребление. А на внешнем рынке остаётся конкурентоспособность по коксующимся углям.
При этом из угольной отрасли уходят кадры: за последние полгода общая численность работников угольной отрасли в регионе снизилась на 663 человека.
На фоне этих, прямо скажем, не самых радужных для Кузбасса прогнозов в июле 2025 года Правительство Кузбасса утвердило региональную программу развития экспорта в Кемеровской области — Кузбассе на 2025 — 2030 годы.
“По итогам 2024 года сложилась следующая структура товарных потоков. Минеральные продукты в экспорте региона занимают более 81% (в основном каменный уголь), металлы и изделия из них — около 11%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье — более 4%, продукция химической промышленности — более 3%, — указано в кратком описании текущей ситуации во внешней торговле. — Основу импортных поставок составляла машиностроительная продукция — более 44% от всего импорта Кемеровской области — Кузбасса, минеральные продукты — более 25%, химическая продукция — более 21%, металлы и изделия из них — около 6%, текстильная продукция — около 6%.
До 2022 года страны ЕС (в основном Нидерланды, Германия, Польша) и Украина входили в десятку стран — основных торговых партнеров Кемеровской области — Кузбасса. После 2022 года в десятку стран — основных торговых партнеров Кузбасса вошли азиатские страны. Замещение европейских рынков привело к удлинению и удорожанию логистики, сокращению маршрутов перевозок (запрет на пролет российских самолетов, закрытие портов, блокирование грузов, следующих в Россию или из страны, в пунктах транзита и перевалки). Кроме того, введение ограничений в банковской сфере привело к осложнению в финансовых расчетах при осуществлении торговых операций”.
А в перспективе внешнеэкономическая деятельность региона будет зависеть прежде всего от конъюнктуры на международных отраслевых рынках и спроса на конкретную продукцию со стороны стран-контрагентов. В долгосрочной перспективе власти надеются поддерживать рост кузбасского экспорта за счет диверсификации и расширения географии поставок: прежде всего, это продовольствие и продукты химического комплекса, в том числе продукция с более высокой добавленной стоимостью (машиностроительного сектора и IT).
В качестве приоритетных направлений развития экспорта в Кузбассе на ближайшие пять лет указываются увеличение степени вовлеченности организаций региона, в том числе малых и средних, в экспортную деятельность, расширение географии экспорта, развитие экспорта услуг (в первую очередь туристских и образовательных) и диверсификация товарной структуры экспорта в пользу товаров средних и высоких переделов — как обладающих повышенным потенциалом увеличения экспорта.
К концу 2030 года ожидается увеличение объемов экспорта металлургической продукции на 123,4%, химической продукции — на 301,6%. Экспорт продукции агропромышленного комплекса, в том числе за счет внедрения новых видов сельскохозяйственной продукции, должен быть увеличен до 643 млн долларов США (в конце 2023-го было 411,5 млн), экспорт кондитерских изделий — в 1,2 раза, спирта и спиртных напитков — в 2,3 раза. Объем несырьевого неэнергетического экспорта субъектов МСП должен вырасти в 5,6 раза к концу 2030 года, а объем экспорта туристических услуг — на 32,4 млн долларов США, или в три раза.
Ожидаемый прирост объемов экспорта промышленной продукции Кузбасса планируется от года к году не менее чем на 3 — 10%, но при этом сколько планируется заработать в денежном выражении, не указано: с 2022 года таможенная статистика внешней торговли по решению Федеральной таможенной службы России не публикуется в открытых источниках.
Если говорить о финансировании “экспортной” программы, то меры поддержки предприятиям промышленности, зарегистрированным и осуществляющим производственную деятельность на территории Кемеровской области — Кузбасса, в том числе поставляющим свою продукцию на экспорт, планируется оказывать главным образом за счет регионального бюджета, федеральные вложения составят едва ли десятую часть всех вложений. Увеличение объемов экспорта продуктов переработки рапса (строительство Кемеровского комбината растительных масел еще не начато) и объема экспорта новых видов продукции (к созданию производства по переработке зерна амаранта ООО “Амарион Сибирь” также ещё не приступили) будет за счет внебюджетных источников. Как и комплексное развитие незастроенной территории “Спортивно-туристический комплекс “Шерегеш”. И в целом на мероприятия, направленные на повышение туристической привлекательности Кузбасса для гостей из-за рубежа, судя по программе реализации проекта, не заложено ни копейки бюджетных средств. А на всякие рекламно-информационные туры для участников из планируемых стран экспорта (Китая, Казахстана, Беларуси, стран Персидского залива) или создание аудио-, видео- и графического контента (презентационные ролики, буклеты, презентации на китайском языке) для наполнения соцсетей и работы на выставках и форумах — и внебюджетных тоже.
Отметим, что за оставшееся до конца 2030 года время планируется провести комплекс мероприятий “Чайна Френдли” (что в переводе с английского значит “дружественный Китай”) и, как результат, адаптировать туристические услуги и инфраструктуру для туристов из КНР. Что ж, если не хотят покупать наш уголь, пусть пользуются нашей инфраструктурой. Как говорится, нихао!