Разыскать и взыскать

Счётная палата России проанализировала, как Федеральная служба судебных приставов реализует свои полномочия по принудительному взысканию алиментов за последние четыре года.
По итогам исследования оказалось, что за последние годы ФССП провела значительную работу по совершенствованию этой сферы. Например, создан реестр должников по алиментам, а в регионах, где проблема стоит особо остро, сформированы специальные отделы по взысканию алиментов и розыску неплательщиков. “Однако, несмотря на принимаемые меры и в целом положительную динамику ключевых показателей Службы в сфере взыскания алиментных долгов (снижение количества исполнительных производств и рост объема взысканий), полностью решить проблему и погасить задолженность по алиментам пока не удается”, — отмечается в отчете Счетной палаты.
“По мнению Счётной палаты, сложившаяся ситуация в сфере взыскания алиментов обусловлена комплексом причин, включая особенности данной категории дел, высокую нагрузку сотрудников службы, а также влияние социальных и экономических факторов на способность должников платить алименты”, — прокомментировала итоги исследования аудитор СП Светлана Орлова.
Итак, вопросы уплаты алиментов должниками решались преимущественно в судебном порядке (семейное законодательство РФ предусматривает также порядок уплаты по соглашению сторон). Принудительное взыскание алиментов осуществляют судебные приставы-исполнители, численность которых составляет 39,4% общей численности территориальных органов службы, уровень укомплектованности — 81,7%. В общем количестве находящихся на исполнении службы производств на долю взыскания алиментов приходится чуть более 1%. При этом в отчете Счетной палаты указано, что ежегодно объемы финансирования ФССП увеличивались с 74,6 миллиарда рублей в 2022 году до 106,5 миллиарда в 2025-м.
“Согласно статистическим данным, в исследуемом периоде наметилась тенденция уменьшения количества исполнительных производств по взысканию алиментов — с 1,6 миллиона производств в 2022 году до 1,5 миллиона производств в 2024 году, — говорится в сообщении СП. — В этот же период доля оконченных фактическим исполнением алиментных производств увеличилась с 7,5 до 9,9%, а общая сумма ежегодных взысканий возросла с 66,5 до 92 миллиардов рублей. Однако между количеством завершенных и находящихся на исполнении производств по алиментам сохраняется значительный разрыв”.
В целом исследование показало, что исполнительное производство по взысканию алиментов осуществляется службой судебных приставов в соответствии с требованиями законодательства. Однако “неурегулированность ряда законодательных норм”, а также недостаточный уровень межведомственного взаимодействия и цифровизации в этой сфере ограничивают применение мер принудительного характера и снижают их эффективность: “Так, отсутствие у службы информации о передвижении разыскиваемых транспортных средств должников в режиме реального времени снижает результативность исполнительного розыска. Всего с 2022 года cлужбой разыскано 58,3% должников по алиментам и 8,1% транспортных средств неплательщиков”.
Опрос более 8 тысяч судебных приставов-исполнителей показал, что наиболее действенной мерой взыскания алиментов является удержание части зарплаты или иных доходов должника. Однако эта мера неприменима, если должник скрывает доходы или не имеет официального трудоустройства. Кроме того, у приставов возникают сложности при взыскании средств по отдельным источникам доходов и формам хранения денежных средств (платформенные доходы, самозанятые граждане, электронные кошельки).
К “алиментщикам” могут применяться как финансовые санкции (неустойка за каждый день просрочки), так и меры административной и уголовной ответственности. Административная ответственность чаще всего выражается в виде обязательных общественно полезных работ, которые не оплачиваются и не позволяют уменьшить задолженность по алиментам. “Что касается уголовной ответственности, то наиболее распространенным наказанием (более 80% случаев) являются исправительные работы, от которых осужденные нередко уклоняются. При этом более эффективной мерой признаются принудительные работы, когда осужденный содержится в исправительном центре, имеет возможность получать зарплату и направлять ее на погашение долга по алиментам. Однако доля назначений принудительных работ в отношении должников незначительна (от 1% в 2022 году до 8% в 2024-м). Следует отметить, что с 2026 года в порядок назначения исправительных и принудительных работ были внесены изменения, благодаря которым принудительные работы становятся самостоятельным видом наказания, что позволит расширить практику их применения”, — уточняет Счётная палата РФ.
В ходе анализа Счетная палата также обратила внимание, что деятельность судебных приставов-исполнителей по принудительному взысканию алиментов приводит к расходам федерального бюджета, в том числе на оплату услуг оценочных организаций, хранения арестованного имущества и услуг адвокатов. Ежегодно на эти цели направляется более 237 миллионов рублей. Причем возмещаются эти средства, в силу объективных причин, не в полном объеме.