Перечень утвердит правительство

В России будет создана система контроля цен на продукты. 4 августа 2026 года соответствующий закон подписал Президент Российской Федерации.
С будущего года у кого-то явно прибавится работы: новый закон, предписывающий вести постоянный мониторинг цен на продовольствие, начнёт действовать с 1 января 2027-го. Изначально планировалось, что закон вступит в силу через месяц после опубликования, но ко второму чтению депутаты внесли поправки, видимо, рассудив, что создавать такую систему — дело довольно хлопотное и быстро сделать это не получится.
Документ вносит поправки в Федеральный закон “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации”, чтобы установить “разветвлённую и глубокую” систему мониторинга цен на продовольственные товары. Но не все, а особо значимые.
Разумеется, в тексте закона нет списка таких товаров. Перечень ещё предстоит утвердить Правительству РФ. Впрочем, и без этого ясно, что это за виды продовольствия — молоко, мясо, рыба (скорее всего, мороженая), сахар, соль, мука, яйцо, сливочное и растительное масло. И прочие продукты, без которых полноценного питания не представить и рост цен на которые особенно беспокоит россиян.
Вообще, требования ввести государственное регулирование цен на продовольственные товары звучали за последние годы не раз. Как правило, “горячие головы” из депутатского корпуса, взывающие устанавливать “госцены” на продукты, “охлаждали” разумными рассуждениями: контроль и ограничение стоимости сначала, быть может, и приведёт к положительным результатам, поскольку малоимущим будет легче “отовариваться” с их тощим кошельком, но в долгосрочной перспективе это может вызвать неприятный эффект.
Например, при ограничении цен производителю становится невыгодно выпускать на рынок товары по обозначенной цене. Это обычно приводит к дефициту, поскольку производитель сокращает предложение, а спрос начинает “перегреваться”. К тому же для предпринимателя, занятого в производстве продовольствия, цена в сочетании с уровнем спроса — это показатель, насколько соответствуют качество и стоимость запросам покупателя. Слишком дорого — никто не купит. Слишком дёшево — нечего будет вкладывать в развитие в качестве отчислений от прибыли. Так и разориться недолго. И так далее — от исчезновения мелких хозяйств-производителей, которые вытеснят гиганты с их объёмами производства, до развития теневого рынка с нелегальной продажей, которую контролировать ещё сложнее.
Однако, похоже, с уровнем цен у нас в государстве что-то не заладилось, раз придётся создавать систему мониторинга и отслеживать стоимость продуктов на всех уровнях — от производителя либо импортёра (контролировать за границей — “ручонки коротки”) до магазинной полки. Закон говорит, что займутся этим органы исполнительной власти, которые обладают необходимыми полномочиями получать от налоговых органов необходимые сведения о хозяйствующих субъектах, о ценах на товары и услуги, объёмах их реализации, сделках между компаниями-производителями, посредниками, продавцами, о суммах доходов, расходов, прибыли… И многие другие данные, чтобы фиксировать значения “на каждом этапе для проведения анализа и выявления резкого роста цен, анализа причин такого роста”. Перечень таких органов исполнительной власти тоже утвердит Правительство РФ. Так что финансовую отчётность этих “хозяйствующих субъектов” будут рассматривать как под микроскопом, чтобы, не приведи господь, не положили в карман лишнюю копейку за счёт бедных покупателей.
Вряд ли производителям и торговым сетям, привыкшим ориентироваться на рынок, понравится такой контроль. Опять же, хорошо бы проанализировать последствия “тотального” мониторинга. Вариантов может быть много. Первое — контролёры посчитают и очень удивятся. Хотя бы тому, что стоимость продуктов в розничной продаже не всегда соответствует статистическим данным. Второе — производителей, которые где-то перестарались с “аппетитами”, возьмут “на карандаш”. Третье — анализ причин резкого роста цен может всё-таки привести к ограничению цен. Потому что заниматься им будут “заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, которые обладают необходимыми полномочиями для применения соответствующих мер в ответ на повышение цен и которым необходим доступ к ряду сведений о хозяйствующих субъектах, составляющих налоговую тайну” — это цитата из пояснительной записки к законопроекту. Какие такие “соответствующие меры” имеются в виду?
“Замминистра промышленности и торговли Роман Чекушов уточнил, что речь о сведениях, которые содержат налоговую тайну и “находятся в контрольно-кассовой технике”, — пишет “Российская газета”. — По его словам, власти хотят своевременно реагировать на подорожание продуктов питания для принятия оперативных мер по сдерживанию цен на них. “Получение оперативной и достоверной информации необходимо в целях пресечения недобросовестного поведения участников рынка, — заявил он, — а также для принятия мер таможенно-тарифного регулирования, контроля за ценами на продовольственные товары, — цитирует чиновника издание. — У правительства есть полномочия по ограничению наценок на товары, которые относятся к перечню социально значимых. Для того чтобы принимать такие решения, как раз мы и хотели бы обладать полной информацией о цепочке ценообразования — от нуля до прилавка”.
Действительно, у власти есть возможность ограничивать розничные цены на продовольствие. Но временно и при определённых условиях. По закону предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемых на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов РФ, могут устанавливаться Правительством РФ на срок не более 90 календарных дней, в случае если в течение 60-ти календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов РФ рост розничных цен на продовольственные товары составляет 10 и более процентов с исключением сезонного фактора.
“Рост цен на продукты питания — одна из самых чувствительных тем для наших граждан. Но до сих пор регуляторы работали вслепую, опираясь на средние статистические данные, которые часто не отражали реальную картину на местах, — заявил “РГ” зампред Комитета ГД по бюджету и налогам Каплан Панеш. — Охват всей цепочки позволит увидеть, где именно происходит необоснованное завышение цен”. То есть депутаты даже не скрывают, что знают: статистика оторвана от реальности.
При этом эксперты, к которым “Российская газета” обратилась за комментариями по поводу нового закона, допускают, что мониторинг грозит новыми рисками для бизнеса, а вот усмирить скачущие цены вряд ли удастся. “Доцент кафедры торговой политики РЭУ имени Г.В. Плеханова Светлана Ильяшенко считает, что законопроект фактически легализует доступ государства к первичным данным о сделках и меняет баланс сил на продовольственном рынке, — пишет издание. — По её мнению, власти смогут увидеть реальную наценку торговых сетей, а производители получат дополнительную защиту от давления при согласовании закупочных цен. Вместе с тем эксперт обращает внимание, что раскрытие информации о расходах, рентабельности и объёмах поставок означает для бизнеса частичную потерю коммерческой тайны. Для ретейлеров это означает невозможность скрывать размер торговой маржи в периоды ценовых всплесков, однако ожидать заметного снижения цен для покупателей не стоит, поскольку существенную часть розничной стоимости формируют логистика, аренда, фонд оплаты труда и другие расходы, которые налоговые данные не отражают.
Председатель правления Российской ассоциации экспертов рынка ретейла Андрей Карпов сомневается, что расширение доступа государства к коммерческой информации позволит остановить рост цен или сделать регулирование более эффективным. По его мнению, основные причины подорожания продукции связаны с объективными экономическими факторами: ростом издержек, логистическими проблемами, изменением урожайности и другими рыночными процессами, а не с недостатком информации у государства. Карпов также предупреждает, что концентрация большого массива данных о коммерческих сделках повышает риск утечки информации, которая представляет ценность для конкурентов. Он считает, что опыт ручного регулирования цен на сахар, растительное масло, яйца, которое власти применяли несколько раз в последние годы, приводил к разбалансировке рынка. Вместо усиления административного контроля эксперт предлагает делать ставку на предсказуемые правила регулирования и рыночные механизмы, которые, по его мнению, эффективнее сдерживают инфляцию”.