Куда уж более!

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает снизить первый диапазон электропотребления для населения в три раза.
Об этом в конце октября сообщил “Коммерсант”: в предложение ФАС входит ограничение первого диапазона потребления электроэнергии с 3900 кВт-ч до 1200 кВт-ч в месяц. Издание прогнозировало, что этот вопрос будет обсуждаться на заседании правительственной комиссии по электроэнергетике 29 октября. Но в кратком пресс-релизе, посвящённом заседанию комиссии, на официальном сайте Правительства РФ, нет ни строчки о диапазонах. Говорили о перспективах сооружения новых энергетических объектов на юге России, в Москве и Московской области, о текущем состоянии энергетической системы Сибири, о строительстве энергомоста постоянного тока пропускной способностью до 1,5 тысячи МВт… То ли инициатива ФАС осталась без обсуждения, то ли сообщать о принятых решениях не посчитали необходимым.
Тем не менее идея антимонопольной службы, безусловно, заслуживает внимания, даже в виде проекта. Хотя бы потому, что в своё время, когда диапазоны потребления утверждались на уровне Кузбасса, постановление Региональной энергетической комиссии на этот счёт пришлось дважды корректировать. Граждане с изумлением узнали, что сверхлимитное потребление влетит им в копеечку, хотя электроэнергия — это не роскошь, а потребность. Прежде всего, чтобы не замёрзнуть в домах, обогреваемых электрокотлами, которые, соответственно, потребляют больше, чем обычная городская квартира.
И сейчас в большинстве регионов России используется три диапазона тарифов: первый — для потребления не более 3900 кВт-ч в месяц, второй — до 6000 кВт-ч, третий — свыше 6000 кВтч в месяц. Чем больше потребляет домохозяйство, тем выше тариф на электроэнергию сверх рамок диапазона.
Теперь же, решила ФАС, повышение тарифов необходимо, чтобы сократить перекрёстное субсидирование: для одних потребителей (населения) тариф ниже за счёт более высокого тарифа для других (для бизнеса и промышленности). По данным “Коммерсанта”, ФАС планирует снизить размер субсидирования с 339 миллиардов рублей в год до 180 миллиардов. Тем более что в последние годы объём потребления растёт из-за нелегального майнинга. Собственно, одним из аргументов при введении диапазонов было ограничение граждан в неуёмном расходовании электроэнергии с оплатой по “божеским” ценам. Теперь ФАС хочет пересмотреть границы диапазона, мотивируя это снижением уровня перекрёстного субсидирования. И, возможно, это коснётся потребителей, которые о майнинге даже не слышали.
“Вопрос необходимости снижения перекрёстного субсидирования в электроэнергетике поднимается довольно регулярно, но кардинальных мер до сих пор принято не было, — пишет “Коммерсант”. — Ещё реформа электроэнергетики предполагала, что перекрёстное субсидирование будет со временем ликвидировано — тарифы для граждан и промышленности должны были постепенно сблизиться. Однако до сих пор тарифы для населения гораздо ниже, чем у бизнеса.
Со временем правительство решилось ввести социальную норму энергопотребления для населения (дифференциацию тарифов), когда при превышении льготного лимита тарифы для граждан и частных домовладений резко возрастают… С февраля 2025 года регионам дано право повысить значения диапазонов для жителей домов с электроотоплением в условиях отсутствия газа и альтернативных источников тепла зимой. Для этого применяется сезонный коэффициент (до 1,8), что позволяет повысить объём потребления первого диапазона до 7,02 тысячи кВт-ч в месяц.
Сейчас соцнорма действует в 76 регионах РФ. Как следует из материалов правкомиссии, до 90% граждан укладываются в первый диапазон потребления, эффект сдерживания перекрестного субсидирования в 2025 году составил 31,6 миллиарда рублей.
Теперь ФАС предлагает с 2027 года снизить до 1,2 тысячи кВт-ч максимальное значение объёмов потребления для граждан без электроотопительных установок в первом диапазоне, а затем поэтапно снижать показатель в течение семи лет.
ФАС также считает необходимым постепенно отказываться от понижающих коэффициентов и скидок к тарифам для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Так, для населения во втором и третьем диапазонах служба предлагает убрать все понижающие коэффициенты уже с 2027 года.
С 2026 года служба предлагает установить для приравненных к населению владельцев хозяйственных построек — погребов, сараев, гаражно-строительных и гаражных кооперативов — тарифы на уровне второго и третьего диапазонов потребления.
Предлагается в течение пяти лет довести предельный понижающий коэффициент к тарифу на электроэнергию для граждан — с 0,7 до 0,8, для приравненных к населению категорий потребителей — с 0,7 до 1 за три года.
Кроме того, служба предлагает законодательно сдерживать предельную величину перекрёстного субсидирования: с 2027 года при утверждении тарифов на услуги по передаче электроэнергии региональные регуляторы должны будут снижать объём перекрёстного субсидирования минимум на 10% от уровня прошлого года.
Помимо этого, ФАС предлагает индексировать тарифы на услуги по передаче для населения темпами выше, чем для прочих потребителей, (от 2 до 4%) и поэтапно доводить плату за электроэнергию для потребителей, приравненных к населению, до экономически обоснованного размера”.
Тариф по передаче электроэнергии напрямую населения не касается, но эта величина в итоге тоже закладывается в потребительский тариф. Так, по данным телеграм-канала “Управдом” со ссылкой на проект приказа ФАС о предельных тарифах на передачу электроэнергии по сетям региональных компаний для населения на 2026 год, передача электроэнергии уже в октябре 2026-го может подорожать на 15,2%. Максимальная стоимость, от 4,30 до 8,99 рубля, будет в Ненецком автономном округе, Сахалинской, Нижегородской, Ростовской и Московской областях. Минимальная, от 0,01 до 0,44 рубля, будет в Херсонской области, Луганской и Донецкой Народных Республиках, в Камчатском крае и в Чукотском автономном округе.
В Кузбассе предельный уровень тарифов на передачу электроэнергии может вырасти с 1,52 рубля за 1 кВт-ч до 1,75 рубля. Это, кстати, не самый высокий показатель в Сибирском федеральном округе: в Иркутской и Новосибирской областях, Красноярском крае, Хакасии он ниже — от 0,3 до 1,2 рубля, а в Алтайском крае, Томской и Омской областях, Республике Алтай и Тыве — выше, от 1,7 до 3,6 рубля за 1 кВт-ч. Впрочем, повышение, по приказу ФАС, ждет всех. Без исключения. Даже Байконур.
Но вернёмся к диапазонам потребления. “Ведомство проконтролирует, чтобы устанавливаемые тарифы на электроэнергию для населения не превышали указанные предельные уровни. В случае необходимости служба примет меры (отмена региональных решений) по недопущению необоснованного роста платы для граждан”, — цитирует пресс-службу ФАС России “Российская газета”. В службе рассказали, что реализация предлагаемых инициатив в рамках развития дифференцированных тарифов не приведёт к дополнительной тарифной нагрузке на граждан и добросовестных потребителей, потребляющих электрическую энергию в коммунально-бытовых целях.
По данным “Коммерсанта”, инициативу ФАС поддержали в “Россетях” и Совете производителей энергии. А Сергей Сасим из Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ вообще считает, что отдельные предложения ФАС выглядят недостаточными: по его словам, снижение максимального месячного значения первого диапазона до 1,2 тысячи кВт-ч сократит долю домохозяйств, оплачивающих электроэнергию по субсидируемому тарифу, с 92,6 до 86,6%, что лишь позволит добиться замедления роста перекрестного субсидирования — оценочно на 41,2 миллиарда рублей в 2027 году. Более существенный эффект даст сокращение первого диапазона до уровня среднестатистического потребления домовладениями — около 220 кВт-ч, что, по подсчётам аналитика, приведёт к снижению доли лицевых счетов, оплачивающих электроэнергию по субсидируемому тарифу, до 62,2% и сокращению перекрёстного субсидирования на 78,7 миллиарда рублей. Наверное, потребители должны порадоваться такому перспективному росту?
“При этом, подчёркивает он, не в последнюю очередь эффективность реализации мер будет зависеть от добросовестности региональных регулирующих органов, — пишет “Коммерсант”. — “Руководители субъектов РФ зачастую исходят из того, что в первый диапазон должно попасть электропотребление максимального количества лицевых счетов. Смысл же ровно в обратном: для эффективного снижения перекрёстного субсидирования и борьбы с нелегальным майнингом число домохозяйств, чьё электропотребление оплачивается по экономически обоснованным тарифам, должно ощутимо расти”, — поясняет господин Сасим. По его словам, отказ от индексации предельных значений перекрестного субсидирования и переход к его ежегодному снижению будут заставлять региональные органы принимать более смелые решения в отношении индексации тарифов для населения”. Куда уж более…