Бегемот из болота

Сохранение и повышение эффективности “Почты России” — на это нацелен законопроект,
который рассматривается в Госдуме и на прошлой неделе прошёл первое чтение.
О модернизации государственной почтовой службы говорилось уже давно. Для спасения предприятия, “тонущего” который год и неизменно проигрывающего конкуренцию с другими службами доставки, прибегали к разным методам: разрешали торговать товарами, не имеющими отношения к сфере почтовых пересылок, включая продукты, открывали в почтовых отделениях пункты выдачи заказов известного маркетплейса — всё тщетно. Консервы и растительное масло посетители предпочитают покупать в супермаркетах, а не в отделениях связи, по ассортименту уже напоминающих сельпо, а пункты выдачи простаивают без внимания. Но власти не сдаются.
Новым законопроектом по “спасению” “Почты России”, который разрабатывали несколько месяцев, обсуждая на разных уровнях, предусмотрены меры, которые позволят государственному сервису получить новые источники дохода, а также принимать и передавать от граждан заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг. Авторы документа (законопроект в парламент внесло Правительство РФ) рассчитывают, что с изменением основных профильных Законов — “О почтовой связи”, “О связи” и других — можно будет удержать “Почту России” “на плаву” и при этом не потребовать дополнительных расходов от бюджетов. Напротив, как указано в сопроводительном документе, характеризующем финансово-экономическое обеспечение законопроекта, “влияние проекта Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О почтовой связи” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” на доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составит всего 9 575 450 000 рублей”. Слово “влияние” несколько настораживает: в какую сторону будут влиять новые меры? И “всего” 9,5 миллиардов рублей — это следует расценивать как их достоинство или недостаток?
Что же конкретно предлагает правительство для сохранения “Почты России” — этого почтового “монстра”, подгребающего под себя множество функций — без всякой уверенности, что справится с ними на должном уровне эффективности? Безусловно, и это говорилось неоднократно, предприятие попытаются “встроить” в систему удобных цифровых услуг. И в какой-то степени это удалось.
Теперь предлагается определить статус информационной системы организации федеральной почтовой связи, обеспечивающей пересылку почтовых отправлений в электронной форме: иными словами, граждане и бизнес официально будут обмениваться юридически значимыми документами в цифровом виде через электронные почтовые ящики. И, разумеется, эти сервисы будут в ведении “Почты России”, чтобы доставлять важные сообщения от государственных органов и ЦБ РФ. Впрочем, их также можно будет использовать для отправки и получения обычных сообщений.
Кроме того, “Почте России” позволят привлекать для обработки и доставки отправлений других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С платежей в пользу организаций федеральной почтовой связи запретят брать банковскую комиссию. Почта будет направлять платёжки ЖКХ в электронной форме на единый портал госуслуг и использовать абонентские почтовые шкафы в отделениях связи и почтовые ящики в многоквартирных домах единолично (кроме управляющих компаний и прочих организаций, которым граждане платят за услуги ЖКХ). Также почтовая служба получит право размещать рекламу на рассылаемых платежных документах.
Напомним, что 8 лет назад отдельным федеральным законом был введён запрет на размещение рекламы на платёжках ЖКХ, за исключением социальной рекламы и информации справочного характера. Но если надо тянуть из болота бегемота… простите, повышать эффективность “Почты России”, то запрет можно и обойти. Видимо, так мы боремся с монополизацией рынка. А что касается использования почтовых ящиков, то идея трудно реализуемая. Каким образом “Почта России” собирается защищать своё поле деятельности от бесконечного бумажного “спама” — непонятно. Ставить охрану в каждом подъезде? Забить ящики фанерой и открывать только по специальному коду? Тут авторы явно не продумали. Или забыли, как выглядят почтовые ящики в обычной российской многоэтажке.
А кроме того, графики работы почтовых отделений собираются скорректировать, с учётом реальной нагрузки и потребностей местных жителей.
Председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский отметил, что на сегодняшний день в связи с накопленными проблемами и долгами прошлых периодов ситуация в “Почте России” “складывается драматически”.
“Без мер поддержки сохранить для миллионов людей возможность и дальше пользоваться услугами почтовой связи на всей территории страны практически невозможно”, — отметил он. Сергей Боярский уверен, что представленный законопроект — “шаг к стабилизации ситуации и задел на будущее развитие”. Среди задач, которые необходимо решить, — снижение затрат и издержек “Почты России”, создание возможностей для появления новых источников доходов и, как следствие, оздоровление финансовой ситуации, сохранение почтовой связи на территории всей страны с перспективой модернизации даже в самых небольших и отдаленных отделениях.
“Все предлагаемые меры не должны создавать неудобства для человека и не лечь бременем на кошельки простых людей — тех, кто пользуется услугами почтовой связи”, — цитирует депутата “Парламентская газета”.
Новый законопроект комментирует РБК: “Как рассказал РБК источник, знакомый с обсуждением модернизации “Почты России”, правительство рассматривает различные сценарии снижения издержек в отношении почтовых отделений, которые выполняют важную социальную функцию, но не приносят дохода. “У “Почты России” 36,1 тыс. отделений почтовой связи, 75% которых (26,8 тыс.) находятся в малых населенных пунктах с населением до 10 тыс. человек. Сделать абсолютно все отделения “Почты” прибыльными невозможно. Поэтому целесообразно экономически разделить их на те, которые способны генерировать доходы, и на те, главной задачей которых будет выполнение социальной функции. В отношении второй группы ведётся работа над снижением издержек, в том числе за счёт внедрения гибкого графика работы, найма самозанятых и других мер, которые включает в себя законопроект о поддержке “Почты России”, — сообщил собеседник РБК. Он подчеркнул, что возможность закрытия таких отделений не рассматривается… В ходе заседания депутаты Госдумы Александр Ющенко (КПРФ) и Валерий Гартунг (“Справедливая Россия”) призвали для улучшения финансового состояния “Почты России” реструктуризовать её долг, отметив, что организация нормально работает и показывает хороший результат, если не учитывать накопленный ранее долг.
По словам источника РБК, власти планируют докапитализировать “Почту России” и реструктурировать ее долг. За счёт этого планируют покрыть примерно половину долга компании. По итогам 2025 года чистый долг “Почты” составлял 127 млрд руб. Из-за высокой долговой нагрузки значительная часть средств “Почты” идёт на обслуживание долга. Если бы его не было, компания уже сейчас показывала бы чистую прибыль на уровне 2 — 3 млрд руб., подчеркнул собеседник”.
Как можно освободиться от многомиллиардных долгов и работать с прибылью, не накапливая новых? Ведь не с неба упали эти долги! И сохранить то же количество отделений (об открытии новых уже не говорим), но при этом обеспечить их постоянное функционирование — без очередей и простоев — тоже задача не из лёгких. Хотя бы потому, что даже в час пик в почтовом отделении может работать два-три окна из четырёх-пяти, а в другое время — вообще одно-два. Просто не хватает операторов. И в редком отделении почтовой связи есть полный комплект почтальонов, вечно требуются люди. Так что все эти потуги с предоставлением дополнительных полномочий “Почте России” будут малоэффективны, если не платить сносную зарплату “низовому” звену сотрудников, особенно тем, кто ходит по адресам, ведь работа это тяжёлая, ответственная и временами опасная.
А что касается всяких новых сервисов, то они хороши только при условии надёжной работы, в сочетании с привычными методами. Ведь не все клиенты почтовой службы хотят и умеют пользоваться новшествами. Достоинством “Почты России” могло бы стать не право печатать рекламу на платёжках ЖКУ, а умение эффективно сочетать традиции, пусть даже архаичные, с современностью.