Землю — крестьянам

27 января 2003 года вступает в силу Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Теперь землю можно продавать, дарить, завещать, отдавать в залог.В администрацию Новокузнецкого района уже поступило несколько десятков заявок на приобретение в собственность земельных участков. По информации специалистов, в районе, по предварительным оценкам, в частную собственность может быть продано девяносто тысяч гектаров.
Адресован закон прежде всего владельцам земельных наделов. Их определили крестьянству в собственность в начале девяностых. Это был некий сельский аналог пресловутых приватизационных ваучеров. Свидетельства на право владения землей получили тогда примерно 12 миллионов россиян. Однако мало кто этим правом воспользовался. По статистике, земельные доли для фермерства использовали всего 2,8 процента россиян, для расширения подворья — 0,9 процента.
В большинстве регионов отсутствуют земельные кадастры и даже почвенные карты. А без них нельзя говорить об объективной оценке качества земли и трудно — о стоимости земельных участков. Вот и специалисты администрации Новокузнецкого района пока официального приема и регистрации заявок на покупку земли не ведут — ссылаются, во-первых, на отсутствие нормативных актов, принятых на областном уровне, а во-вторых, на незавершенность работ по составлению реестра земельных участков, которые планируется пустить на продажу.
В связи с новым законом у селян уже сейчас возникают вопросы: как правило, мелким собственникам и предприятиям не до расширения земельных угодий, и те, кто действительно работает на земле, склонны скорее продать «лишние» владения, чем покупать новые. Не выйдет ли как с ваучерами, на которые Чубайс обещал каждому по машине, а потом они ушли у основной массы населения за пару бутылок водки? По новому закону существует способ передачи земельных паев в дарственное владение. Этим механизмом при оформлении документов уже пользуются кое-где недобросовестные перекупщики, предлагая крестьянам продать свои свидетельства на земельные паи. Другим способом обмануть землевладельца — обычно речь идет о пожилых людях — будет трудно: пока право на земельную долю не прошло государственную регистрацию в учреждении юстиции, любая сделка с землей не может быть признана законной.
Для примера: средняя стоимость сельхозугодий в Вологодской области за 1 гектар составляет 7 тысяч 743 рубля. Во многих районах Калининградской области, по сообщениям информагентств, наблюдается интенсивная скупка пахотной земли у крестьян различными фирмами, которые не имеют никакого отношения к земле. При этом стоимость 1 гектара земли не превышает 100 долларов, в то время как реальная стоимость сельскохозяйственных угодий в регионе составляет 16700 рублей. Кроме того, скупленные земли не обрабатываются и фактически выводятся из аграрного сектора.
Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» цену на земельную долю должен определять продавец, а не покупатель. Как определить эту цену? Есть такое понятие, как нормативная цена земли. Постановлением правительства Российской Федерации «О порядке определения нормативной цены земли» устанавливается нормативная цена земли в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.
Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает право преимущественной покупки земельных паев сельхозназначения субъектом РФ, то есть областью. Что и на каких условиях продавать — будет решаться на местах, в муниципальных образованиях, то есть старт кампании по купле-продаже и прочим операциям с земельными участками дадут депутаты областного Совета народных депутатов — им предстоит создать соответствующую нормативную базу.
Понятно, что для успешной реализации закона — чтобы на пользу, а не во вред селянам — важно провести разъяснительную работу среди работников хозяйств, фермеров, собственников земельных паев. Вопрос купли-продажи земли является стратегическим, и от его решения во многом зависит не только сохранение собственности на землю в руках крестьян, но и развитие агропромышленного комплекса в целом.