Защити себя сам
«Вернувшись из колонии, я оказался без крыши над головой. Чтобы вселиться на свою законную жилплощадь, должен судиться, а денег на это нет. Я пошел на прием к прокурору, но оказалось, что надо быть беспомощным инвалидом, чтобы прокуратура за меня вступилась».С 1 февраля 2003 года введен в действие Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, который несколько изменяет привычное представление о роли прокурора.
Ранее, согласно ГПК РСФСР, прокурор имел право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требовала охрана государственных или общественных интересов либо прав и охраняемых законом интересов граждан. То есть практически любой гражданин, который по той или иной причине не имел возможности лично отстаивать в суде свои права, мог обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение его законных прав и свобод. В случае необходимости прокурор предъявлял и поддерживал в суде иск в интересах лица, чьи права и свободы были нарушены.
Теперь закон изменился. В соответствии с частью первой статьи 45 нового Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов конкретного гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам сам не может обратиться в суд.
Причем частью третьей статьи 131 ГПК РФ определено, что в случае обращения в защиту законных интересов конкретного гражданина прокурор должен обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином с представлением доказательств, подтверждающих это.
Поэтому в случаях, когда вопрос о защите прав и свобод граждан может быть разрешен только в судебном порядке и гражданин имеет возможность самостоятельно обратиться в суд, прокурор разъясняет ему порядок обращения в суд, а по информации о фактах нарушения закона, требующих мер прокурорского реагирования, в организациях, на предприятиях проводятся проверки исполнения законов и при выявлении нарушений законодательства ставится вопрос об ответственности должностных лиц.
Прокурор может реализовать свои полномочия по защите прав, свобод и законных интересов граждан, вступая в судебный процесс и давая заключение по гражданским делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, усыновлении (удочерении) ребенка, признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим и другим судебным делам.
Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрено обязательное участие прокурора по судебным делам о лишении родительских прав, ограничении либо восстановлении в родительских правах.