За вред природе надо платить

Орджоникидзевский народный суд Новокузнецка 1 июня 2006 года принял решение, последствия которого могут серьезно повлиять на состояние окружающей среды в нашем городе. Он взыскал с муниципального казенного предприятия Новокузнецка «Теплоэнергия» 3 миллиона 923 тысячи 294 рубля за негативное воздействие на окружающую среду. Из них 784658,8 рубля пойдут в бюджет Российской Федерации, 1569317,6 рубля — в бюджет Кемеровской области и 1569317,6 рубля — в бюджет города Новокузнецка. Подготовила иск Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура. Знаменательно то, что решение суда состоялось в День защиты детей — прекрасный подарок будущим поколениям новокузнечан, рожденным и вынужденным жить в одном из грязнейших городов России.В чем же большая значимость данного иска? Как пояснил редакции его автор, старший помощник природоохранного прокурора Виктор Згурский, в последние несколько лет практически невозможно было взыскивать плату за загрязнение окружающей среды с предприятий. Дело в том, что с принятием Налогового кодекса РФ предприятия посчитали, что плата за загрязнение окружающей среды автоматически входит в начисляемые налоги, и перестали вносить ее в соответствующие инстанции. А долги за это время накопились немалые. По данным Ростехнадзора, призванного контролировать плату за природопользование, долг на 1 февраля 2006 года по области составил более 285 миллионов рублей.
Таким образом, местные (да и федеральные) власти лишились возможности компенсировать ущерб, наносимый предприятиями. Хотя Федеральные законы «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года, «Об охране атмосферного воздуха» от 4.05.1999 года, «Об охране окружающей среды» от 26.12.2001 года прямо говорят о том, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. То есть: разместил отходы на земле — плати за ущерб, нанесенный земле. Выбросил в атмосферу или сбросил в водоем загрязняющие вещества — плати за ущерб, нанесенный воздуху, воде, а в конечном итоге здоровью населения.
Порядок начисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду был определен Постановлением Правительства РФ еще в 1992 году. Согласно ему, платежи, взимаемые за различные виды негативного воздействия на окружающую среду, дают право на сбросы и выбросы вредных веществ и микроорганизмов, размещение отходов и т.п. в пределах допустимых нормативов. Иными словами, если по тем или иным причинам предприятие не в состоянии отказаться от вредного воздействия на окружающую среду, оно должно за это платить. Чтобы власти соответствующих регионов и территорий, используя получаемые платежи, могли хоть как-то компенсировать наносимый природе вред.
В 2002 году Конституционный суд РФ определил, что только «плата за загрязнение окружающей природной среды является необходимым условием получения юридическими и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду».
Чего, казалось бы, проще: уплатил деньги и работай. Ан нет. Даже определение Конституционного суда не могло «продавить» ситуацию, полностью увязшую в разнотолкованиях российских законов. Надзирающие и инспектирующие экологические органы писали представления и определяли штрафы, а юридические службы предприятий легко отражали эти натиски. Даже Кемеровское управление Ростехнадзора потерпело поражение в борьбе за платежи, не сумев доказать незаконность их невнесения.
Новокузнецкая природоохранная прокуратура пошла другим путем: путем инициирования судебных расследований. Старший помощник природоохранного прокурора Виктор Згурский подготовил и четко аргументировал иск против МКП «Теплоэнергия», чей долг в бюджеты разных уровней за негативное воздействие на окружающую среду составил около четырех миллионов рублей.
МКП «Теплоэнергия» хорошо знакомо жителям Новокузнецка по своим выбросам в атмосферу: его 21 котельная денно и нощно выбрасывает в атмосферу гарь и дым плюс отходы в виде шлака. Долг образовался с 1 января 2005 года и продолжает нарастать.
Изучив аргументацию прокуратуры, суд в итоге вынес решение в пользу здоровья новокузнечан. Виктор Згурский, «протолкнувший» через суд этот весьма солидный платеж, не скрывает удовлетворения, ведь прецедентов подобному решению в России до сих пор не было. То, что это решение появилось, означает, что процесс должен пойти! Используя возможности судебной практики, теперь можно будет гораздо чаще взыскивать с предприятий задолженности за негативное воздействие на окружающую среду. Прокуроры уже определяют, кого следующего из неплательщиков заставить вернуть государству экологические долги.