Вот и нету вожаков?

Три месяца, как вступил в силу новый Жилищный кодекс. Но многие его положения все это время существовали только в теории. Для того чтобы они облеклись в плоть и кровь, нужны подзаконные акты. В том числе и местные. На уровне области для этого создана специальная межведомственная комиссия»по реализации положений нового закона». Аналогичная комиссия работает и в Новокузнецке, возглавляет ее председатель Совета народных депутатов Валерий Нефёдов. Наш корреспондент беседует с ним.- Валерий Нефедович, что уже сделано?
— Скорость введения в действие Жилищного кодекса (опубликован в печати в январе этого года, вступил в силу с первого марта) и кардинальное его отличие от ранее действовавшего документа вызвало массу вопросов, которые надо было решать на уровне субъекта Федерации и города. Перед областной и городской комиссиями стояла двоякая задача: во-первых, подготовка предложений для рассмотрения в областном Совете, которые должны быть приняты на уровне субъекта Федерации; второе — определение структур администрации, которые будут готовить соответствующие документы и в дальнейшем работать по ним.
Первое, с чем мы столкнулись, — это порядок постановки горожан на очередь для выделения социального жилья — такого, которое, по кодексу, оформляется договором социального найма и не может в дальнейшем перейти в собственность граждан. Для этого необходимо разработать и принять норму жилой площади (для постановки на учет и при предоставлении жилья) и ряд других документов. Сегодня в первом чтении Советом народных депутатов уже приняты проекты законов Кемеровской области «О порядке ведения органами местного само-управления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях…», «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» (по кодексу социальное жилье предоставляется только такой категории граждан), «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения…» Все эти документы будут приняты в ближайшее время.
Вторая проблема, с которой мы столкнулись буквально на второй день действия кодекса, — об ордерах. По ЖК, ордера выведены из обращения, единственный документ, который теперь является основанием для вселения в социальное жилье, — договор социального найма. А таких договоров еще нет… Проблема возникла и потому, что есть график перевода части муниципальных общежитий в жилые дома. Буквально накануне первого марта Запсиб передал семь своих общежитий в муниципальную собственность…
— Самое главное, конечно, в другом. Первого января 2007 года заканчивается так называемая бесплатная приватизация жилья. После этого квартиру можно будет только купить за наличные деньги (или в кредит) или получить по очереди социальное жилье, которое приватизировать нельзя — оно останется в муниципальной собственности. Понятно, что обитатели общежитий хотят воспользоваться последней возможностью получить занимаемые ими квадратные метры в собственность…
— В тех общежитиях, условия проживания в которых соответствуют санитарным и другим нормам, люди получат вместе с договором социального найма право на приватизацию. Сейчас дирекция единого заказчика проводит согласования для перевода таких общежитий в статус жилых домов. После этого жителям будут выданы договоры социального найма. Факт проживания в данном общежитии до вступления в силу Жилищного кодекса даст право на приватизацию занимаемого помещения.
— Валерий Нефедович, в интервью «Российской газете» председатель комитета Госдумы — один из разработчиков жилищного закона Павел Крашенинников говорит прямым текстом о том, что приватизации подлежат не только те помещения в общежитиях, которые соответствуют санитарным нормам, но даже не соответствующие этим нормам во всех общежитиях, переданных в муниципальную собственность. В редакцию поступило письмо из муниципального общежития на Курбатова, 4. Это общежитие коридорного типа, то есть санитарные нормы не выдержаны. Как быть людям из этого общежития?
— Вот пусть Павел Крашенинников и внесет конкретную поправку в кодекс о том, что в таких общежитиях люди имеют право приватизировать свою комнату. В принятом кодексе ничего не сказано о том, что комнаты в таких общежитиях можно приватизировать, никаких подзаконных актов на эту тему также не получено.
Еще одна проблема, связанная с введением нового закона, которую в спешном порядке пришлось решать нашей комиссии. Это перепланировки и переоборудование жилых помещений — вопрос этот в кодексе ставится очень жестко, что налагает большие обязательства на местную власть. Поручено дирекции единого заказчика и ее руководителю В.М. Демину подготовить проекты нормативных документов, в которых будет подетально расписан порядок согласований процедуры перепланировки и назван орган местного самоуправления, который, по закону, будет заниматься этим вопросом. Документы в конце мая, я думаю, будут представлены на рассмотрение депутатам, а потом утверждены распоряжением главы города.
В общем, деятельность комиссии направлена на то, чтобы все новые положения такого массового документа, как Жилищный кодекс, детализировать применительно к нашим городским условиям и дать каждому горожанину ясное представление о том, что ему делать в той или иной ситуации. С принятием законов Кемеровской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в социальном жилье, и о размере стандартов нормативной площади для постановки на такой учет мы в городе, в свою очередь, примем соответствующие нормативные акты. Основные моменты, связанные с реализацией нового закона, таким образом, будут определены.
— Валерий Нефедович, кодекс не ограничивается вопросами, о которых вы сказали. Собственники жилья — те, кто приватизировал квартиры, — должны уже в этом году на собрании определиться с выбором управляющей компании, которая станет заботиться о содержании их дома. А где эти компании? В наличии только одна — ОАО «Новокузнецкая управляющая компания», с которой заключила договор дирекция единого заказчика. Выбора-то нет!
— Спрос рождает предложение. Разве мало выпускает специалистов по городскому хозяйству каждый год Новокузнецкий филиал-институт КемГУ? Вопрос в другом: инициатива должна от жителей исходить. Закон дает право: выбирайте компанию или сами управляйте домом. Кто мешает? Если до первого января выбор жители не сделают, не пошевелятся — вот тогда муниципалитет и скажет свое слово, отдаст дом в управление ООО «НУК».
— Управление жилым фондом должно оставаться в руках муниципалитета, частные компании могут заниматься только управлением и содержанием конкретного дома или группы домов. Сомнительно и то, что жители соберут собрания. По Высоцкому: нету вожаков… Валерий Нефедович, еще вопросы. В предыдущем интервью («КР» N 28 за 2005 год) вам был задан вопрос примерно такого содержания: уж если жителей обязывают быть собственниками, то и власть должна с этими собственниками вести себя предельно корректно, а именно — разработать местные нормативы услуг, которые входят в тариф по содержанию жилья. Новые, весьма повышенные тарифы — вот они, с первого июня, а где документы с правами жителей на получение по этим тарифам стандарта услуг?
— Памятка для жителей по стандартам обслуживания жилья и положение о качестве жилищно-коммунальных услуг, которые разрабатывает управление ЖКХ — на выходе.