Трагедия как стимул

Законодательством, а именно Трудовым кодексом, предусмотрено, что работодатель обязан выполнить аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией. Зачем это надо? Сегодня по результатам аттестации определяется необходимость компенсации работнику за тяжелые и вредные условия труда, а именно: назначение льготного пенсионного обеспечения, выделение бесплатного молока, дополнительного отпуска и так далее. Производит аттестацию рабочих мест служба государственной экспертизы условий труда при областном департаменте труда, которому 10 декабря исполнится 10 лет. Однако разговор сегодня не о юбилее, а о работе, сложной, кропотливой и бесконечно важной.Аксиома: работодатель, который не проводит аттестацию рабочих мест, лишает своих сотрудников возможности получать компенсацию как во время работы (дополнительный отпуск, бесплатное молоко), так и после выхода на пенсию (льготы, доплаты и прочее). Каждый вид компенсации определяется каким-либо государственным нормативным документом, и обязательным условием ее получения сегодня являются результаты аттестации. То есть фактически из-за нерадивого работодателя происходит ущемление прав человека. Служба государственной экспертизы как раз и занимается оценкой условий труда, характера выполняемой работы и проводит аттестацию с последующей сертификацией. По словам государственного эксперта по условиям труда Валентины Седельниковой, на конец 2005 года выполнили аттестацию практически все городские организации, относящиеся к энергетической отрасли, черной металлургии и железной дороге:
-Но особо отмечу горно-добывающую и горно-перерабатывающую отрасли. В этом году ускоренными темпами шла аттестация на шахтах и разрезах. Причем процесс жестко контролировала прокуратура, даже вставал вопрос о приостановлении деятельности некоторых шахт. Правда, по закону тестирование должно проходить только при действующем оборудовании, поэтому до остановки работ дело не дошло. На сегодняшний день все действующие шахты и разрезы компании «Южкузбассугля» аттестацию выполнили, в том числе те, кто был на слуху — «Есаульская», «Тайжина» и прочие. Конечно, к комплексной проверке системы охраны труда на этих предприятиях привели многочисленные несчастные случаи. Все мы прекрасно понимаем, что трагедии связаны не только с особенностью добычи угля на кузбасских шахтах (повышенное содержание метана, крутые пласты и прочее), но и с проблемами в соблюдении охраны труда. Нередко необходимые мероприятия откладываются и выполняются в спешном порядке только перед приходом контролирующих органов. Но зачастую лишь трагедии становятся толчком к работе по улучшению условий труда и соблюдению техники безопасности, как произошло в этом году среди угледобывающих предприятий области.
Для работодателя в современных условиях проще выполнить аттестацию сейчас, чем потом объясняться с контролирующими органами, в суде со своим пострадавшим работником или, не дай бог, с его родственниками. После проведения аттестации взаимоотношения с сотрудниками, нынешними или бывшими, упрощаются. Все четко и ясно, человек знает, на что может рассчитывать, а на что нет. По законодательству работодатель при заключении трудового договора обязан указать условия труда, но может он это сделать, только имея на руках результаты аттестации. Без них все условия, которые указаны в договоре, могут быть оспорены.
Вот для того, чтобы этого не произошло, и нужна аттестация. Например, газоэлектросварщик по нормативным документам может потребовать определенный вид компенсации за вредные условия. Но если на предприятии ему создали условия, соответствующие норме, то ему можно не предоставлять ни доплату, ни молоко, ни дополнительный отпуск. Подаст в суд? Пусть подает. Есть результат аттестации, и суд будет на стороне работодателя.
По положению, в работе аттестационной комиссии обязательно должны участвовать профсоюзы. Те же предприятия, где нет профсоюзов, имеют (обязаны иметь!) специально уполномоченных лиц, на их бесплатное обучение выделяются деньги Фондом социального страхования. В городе несколько центров по обучению и подготовке кадров в сфере охраны труда, к примеру, за 2005 год полторы тысячи человек должны пройти обучение. Результат уже есть. По информации службы экспертизы условий труда, в Новокузнецке число предприятий, которые проводят аттестацию, с каждым годом растет. Специалисты связывают это с тем, что работники стали грамотнее, понимают, какова их доля заинтересованности в проведении аттестации. Кроме того, сегодня в этом направлении работают и пенсионные отделы, и Фонд социального страхования, и медико-социальная экспертиза, и суды.
— Проводится аттестация раз в пять лет, и с точки зрения финансовых затрат это дело довольно дорогое, но оно себя оправдывает, — утверждает Валентина Седельникова. — Тестирование подсказывает работодателю, куда ему лучше вкладывать средства: на техническое перевооружение, на приобретение средств защиты, на компенсации работникам и так далее. Если анализ показывает, что на конкретном рабочем месте в ближайшее время условия труда улучшить невозможно, значит, требуется компенсировать деньгами, дополнительным отпуском. В другом месте, наоборот, вложив деньги в улучшение условий, можно обойтись без компенсаций. Кроме того, законодательством для выполнивших аттестацию предусмотрены скидки до 40 процентов по отчислениям в Фонд социального страхования по классу риска. А вот для тех, кто не выполняет аттестацию, по этим отчислениям предусмотрены надбавки до тех же 40 процентов. Другой рычаг воздействия на работодателей: если на предприятии не прошла аттестация, то его руководителей и специалистов при проверке знаний аттестуют только на один год вместо трех. В свою очередь, инспекция труда может оштрафовать руководителя на кругленькую сумму.
Впрочем, несмотря на разъяснительную работу и частые проверки, отстающих тоже хватает. К примеру, трамвайные предприятия N 2, 3 аттестацию выполнили, а предприятие N 1 — нет. Запаздывают строительные организации, в том числе Новокузнецкий ДСК, «Южкузбасстрой» — там начали аттестацию, но окончательного результата еще нет. В отстающих ходят мелкие частные предприятия, среди которых выполнивших эту работу можно по пальцам пересчитать. Происходит это потому, что работники либо ничего не знают об аттестации, либо не хотят ссориться с предпринимателем, а потом теряют «вредный стаж» и соответствующие льготы. С каждым годом в наших судах увеличивается количество разбирательств по трудовым спорам и «неправильному», с точки зрения клиента, начислению пенсии. Так, может быть, не надо дожидаться наступления пенсионного возраста, а потребовать от начальника провести аттестацию рабочего места уже сейчас?