Средневековая свалка или современный полигон?

Человек всегда производил отходы и всегда старался избавиться от них наиболее простым способом. Неандерталец выбрасывал кости из пещеры, а житель средневекового города — из окна своего дома. Современные горожане (в большинстве своем) вывозят свои отходы на свалки. В древние и средние века отходов было мало и особых забот людям они не доставляли. Не то, что нынче, когда человек вступил в эпоху потребления, и отходы для многих городов стали настоящим бедствием. Новокузнецк здесь не исключение. Наша центральная городская свалка такова, что давно уже представляет серьезную опасность для окружающей среды и людей, здесь проживающих. Вот несколько цифр.
В 2002 году на городскую свалку было вывезено 915,2 тысячи кубических метров отходов, из которых от населения — 627 с половиной тысяч. В связи с высоким объемом образующихся отходов из оборота изъято 850 гектаров земель. И это еще не все. Вот выдержка из докладной записки Новокузнецкого городского Центра санитарно-эпидемиологического надзора: «Места захоронения отходов не отвечают гигиеническим нормативам, нет ни одного полигона для захоронения твердых бытовых отходов. Не решена проблема обезвреживания и утилизации медицинских и биологических отходов, одноразовых инструментов и шприцев, которые по мере накопления либо сжигаются вместе с другими отходами лечебных учреждений в котельных, либо просто вывозятся на свалку».
Нельзя сказать, что существующее положение никому не известно. Все приведенные здесь данные взяты из официальных источников. По результатам исследований, выполненных «Экологическим региональным центром» в 2001 году, выявлено загрязнение почвы свалки и прилегающих территорий тяжелыми металлами: свинцом, мышьяком, марганцем, велика концентрация токсичных элементов в атмосфере. Им вторят специалисты ЦГСЭН: техническая оснащенность свалки не обеспечивает защиту почвы, поверхностных и подземных вод от бактериологического и паразитологического заражения.
Беспокоит состояние нашей городской свалки и Главное управление природных ресурсов по Кемеровской области. И его специалисты реагируют на это, но весьма своеобразно. По сообщению пресс-службы ГУПР: «До сих пор государственные природоохранные органы выдавали разрешение муниципальным предприятиям Новокузнецка на размещение отходов под обещания администрации города по наведению хотя бы элементарного порядка на городской свалке и решению вопроса о строительстве нового полигона твердых бытовых отходов на территории города».
Многое в приведенной фразе вызывает недоумение. Что подразумевается под наведением порядка на свалке? Выдача униформы бомжам? И далее из того же источника: «Но ситуация такова, что строительство нового полигона не только не ведется, но даже отсутствуют решения об отводе земельного участка и проект полигона, не решены вопросы финансирования строительства». И вот коллегия Главного управления природных ресурсов по Кемеровской области принимает решение о закрытии свалки в Новокузнецке в том случае, если администрация Новокузнецка до 15 марта 2003 года не представит в ГУПР «готовые решения по рекультивации свалки и созданию нового полигона бытовых отходов». Хотя чиновники понимают, что «закрытие свалки приведет к еще более серьезным последствиям — захламлению города несанкционированными свалками».
В самом деле, ситуация с городской свалкой в Новокузнецке сложна и многоаспектна, клубок противоречий здесь сплетался годами и за несколько дней его не распутать. Нужно продуманное комплексное решение, нужна программа действий, нужно, наконец, финансирование. Вот что говорит по этому поводу председатель Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Новокузнецка Валентина Леванкова: «Сейчас получены согласования всех заинтересованных служб по определению площадки под строительство полигона ТБО. Кроме площадки у села Кругленькое рассмотрены другие варианты возможного размещения полигона: территория отработанных карьеров старого Байдаевского разреза и глиняного карьера АО «Строитель» в Орджоникидзевском районе, шахтное поле бывшей шахты имени Орджоникидзе в Куйбышевском районе, треугольник у переезда на поселок Шахтерский в Заводском районе. В областную природоохранную программу, предусматривающую финансирование из средств, перечисленных предприятиями Новокузнецка за загрязнение окружающей природной среды, включено проектирование и строительство полигона. Кроме того, в программу вошли «Разработка концептуальной программы управления отходами» и «Мониторинг действующей свалки». Однако из-за отсутствия финансирования мероприятия тормозятся».
В отсутствии финансирования и кроется суть противоречий, связанных с решением проблем новокузнецкой городской свалки. Но вначале — небольшая справка. Согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления», «проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации». Субъектом Российской Федерации является Кемеровская область, а не город Новокузнецк. Это из бюджета области должно финансироваться проектирование и строительство полигона твердых бытовых отходов, а администрация Новокузнецка должна обеспечить реализацию этого проекта.
Откуда же брать деньги на выполнение этой и других программ? Раньше они поступали из экологического фонда, нынче это деньги от платежей за природопользование. По словам Валентины Леванковой, Новокузнецком перечислено в казну области за природопользование в 2000 году 56 миллионов рублей, в 2001-м — 110 миллионов рублей, в 2002-м — 140 миллионов. Обратно не вернулось ни рубля! Верните нам хотя бы часть уже проплаченных Новокузнецком денег, и мы построим новый полигон и рекультивируем старую свалку. Создается впечатление, что областные чиновники озабочены в основном не проблемой размещения отходов в Новокузнецке, а выколачиванием денег в областной бюджет. Вот истек срок ультиматума, городская свалка может быть закрыта. А что дальше? Будем складировать свой мусор дома или завалим им свои дворы?
Есть проектные институты, готовые предложить передовые технологии. Есть общественные организации, готовые к сотрудничеству. Есть желание местных властей одолеть проблему. Одного нет — согласия между областным центром и городом. А свалка по-прежнему горит, и полигон не построен.