«Шоковой ситуации не допустим»

Мы возобновляем старую рубрику и надеемся, что она будет регулярной.
В формировании «пакета вопросов» Главе города при желании могут принять участие и наши читатели. Договоримся только о том, что они должны касаться жизненно важных для города проблем, то есть иметь общественный резонанс (не сводясь к проблемам сугубо частным), и быть четко сформулированными. Сделать это лучше в письменном виде.
Практика показала, что «сигналы», подаваемые по телефону, из-за того, что люди волнуются, сбиваются, горячатся, по большей части расплывчаты, грешат излишними подробностями и с трудом поддаются смысловой обработке. И еще. Это должны быть вопросы, на которые нам нужен ответ именно Главы города, и никого другого.- Грядущая массовая безработица на КМК — реальность. И «разруливать» сложнейшую социальную проблему придется не Тулееву, не «ЕвразХолдингу», а Главе города. Готов ли Новокузнецк к такому повороту событий? Какова судьба городской программы по созданию новых рабочих мест для металлургов? Каково участие в ее финансировании федерального центра, областного Фонда имени Бардина? Что способен сделать в этом плане возглавляемый вами совет предпринимателей? Не аукнется ли нам многолетнее отсутствие стратегии развития малого бизнеса?
— Не соглашусь с утверждением об отсутствии стратегии. Реальная жизнь его опровергает. За последние годы у нас появилось огромное число — 2587 — малых предприятий. Это те, что регулярно отчитываются. Зарегистрировано втрое больше. В них работают 25 тысяч человек.
Специфика Новокузнецка — очень крупные металлургические предприятия и обслуживающие их менее крупные. Рассчитывать только на них сегодня нельзя. Происходят серьезные изменения, еще вопрос, например, останется ли КМК предприятием градообразующим… Без развития малого и среднего бизнеса нам не прожить.
Новокузнецк достаточно привлекателен для потенциальных инвесторов. Этому способствует много моментов: географическое положение, численность населения, насыщенность предприятиями, развитая инфраструктура. Привлекает людей и облик города, и не в последнюю очередь строящееся элитное жилье. Покупают его богатые люди, в том числе из Осинников, Прокопьевска, Киселевска. А если они здесь живут, то здесь и разворачивают свой бизнес, вкладывая тем самым средства в развитие города.
Что касается КМК. Мы действительно на пороге серьезных изменений. На комбинате появится собственник. Вероятней всего, «ЕвразХолдинг». «Разруливать» ситуацию город будет не в одиночестве. Главная ответственность на губернаторе и мэре. Мы это понимаем, участвуем во всех событиях, публично разъясняем позицию властей.
Неправильно оценивать ситуацию, как катастрофическую. Ведя переговоры с «ЕвразХолдингом», убеждаем его руководство в необходимости вести политику в русле интересов области и города. В целом — отдадим должное — все идет, как договариваемся. «ЕвразХолдинг», в отличие от большинства предприятий, принял большое участие в ремонте школ, передал городу в качестве безвозмездной помощи 44 миллиона рублей — на выплату зарплаты учителям, на подготовку к зиме. Одним словом, шоковой ситуации не допустим.
Городская программа по созданию одиннадцати тысяч рабочих мест подготовлена. Но! Есть особенность, которую нельзя не учитывать. Металлурги, как и шахтеры, не склонны переучиваться на профессии, далекие от специфики своего прежнего труда. Бытовая или торговая сферы их не привлекают. (Это показал опыт реструктуризации угольной промышленности. И в бизнес мало кто ушел, а остались в нем и вовсе единицы. А ведь в той программе были немалые деньги). И потому принято другое направление.
Создание новых рабочих мест главным образом на освобождающихся площадях, на территории комбината, а если и за его пределами, то все равно новое производство по возможности должно быть связано с комбинатом. Тогда люди пойдут охотней. В этом направлении и будет действовать фонд имени Бардина. Руководство «ЕвразХолдинга», кстати сказать, проявило интерес к производству по сборке автобусов на освобождающихся площадях. Но реализовывать его сможет после конкурса.
В целом губернатор договорился с руководством «ЕвразХолдинга» о размерах инвестиций и о том, куда они будут вложены. Речь идет об очень больших деньгах.
— Областная Администрация собирается потратить деньги от продажи КМК, полученные в счет возврата долга, на закупку самолетов для частной авиакомпании (?!) А что получит город? Не получится ли так, что нам достанутся главным образом дым и безработица?
— Про самолеты ничего не знаю. Свою долю долгов мы возьмем законным путем. На первом этапе вместе с областью ориентировочно получим 400 миллионов рублей. Продается и земля под КМК. Половина ее стоимости должна отойти в бюджет города. Деньги, если их получим, потратим на защищенные статьи бюджета, а также на то, где отстаем: на снос жилья, транспорт, медицинское оборудование…
Про безработицу сказал выше. А дыма станет меньше. Преобразования на комбинате приведут к снижению выбросов.
— Проблема с местным бюджетом имеет всероссийский масштаб. Центр все туже закручивает финансовые гайки, концентрируя у себя львиную долю средств. Ситуация усугубляется год от года. Как далеко это может зайти? Ваш прогноз и что делать?
— «Кто виноват»? и «Что делать?» — вечные российские вопросы. Перспектива не радужная. «Гайки» закручиваются. Над проблемой бьемся несколько лет. Чего добиваемся? Изменения распределения налогов между городом и областью в пользу города. Когда-то соотношение было 30 на 70 (отдавали 30). В прошлом году — 52 на 48! И как бы нам ни объясняли это тем, что от нас «ушли федеральные законы» (они теперь финансируются областью), анализ показывает, что не все так. Выполняя, например, закон о ветеранах на сто процентов, но не получая необходимые на это средства, город задолжал энергетикам, транспортникам, связистам… 230,4 миллиона рублей.
Что делать? Изменить соотношение между тем, что отдаем и что оставляем себе. Добиться, чтобы нормативы отчислений по налогам (центру, области, городу) не менялись, как это происходит ежегодно, в течение четырех-пяти лет. Ведь ничего реально не спланировать! Должно стать законом: в утвержденный бюджет никто не имеет права вносить изменения. А если они вносятся, должны сопровождаться дополнительными источниками доходов.
Что получается? Бюджет утвержден, а цены, тарифы (электроэнергия, железнодорожные перевозки и др.) растут. Государство повышает зарплату бюджетникам. Дополнительных доходов между тем нет. Где ищем деньги? Перекраиваем статьи, увеличивая и без того имеющийся дефицит. Кредиторская задолженность растет. А это судебные исполнительные листы, арест имущества, банкротство муниципальных предприятий…
И последнее. Город наш самодостаточен. Его дотационность искусственна.
— Не кажется ли вам, что политика центра и области по отношению к местному самоуправлению уж очень похожа на политику горфинуправления по отношению к бюджетным организациям? С этого года они потеряли всякую свободу финансового маневра. У школы — отчуждение родительских денег, у сиротских учреждений — предоплаты. Даже продукты питания последние покупают теперь в кредит. Долг же покрывается чуть ли не в двухмесячный срок! Это не устраивает производителей. А страдают в результате дети.
— У горфина никакой политики нет и не может быть. Потерей свободы маневра обязаны Бюджетному кодексу. Все платные услуги перечисляются в бюджет. До известной областной проверки мы нарушали закон, позволяя бюджетным учреждениям произвольно тратить эти деньги. Нас поправили. Сейчас финуправление закон выполняет.
Что касается родительских денег. Считаем в принципе неверным положение, когда только директор знает, сколько денег собрано и как они тратятся. Создается возможность злоупотреблений. И такие факты были. Сегодня деньги перечисляются в бюджет и тратятся под контролем комитета образования и финуправления.
Пойдем дальше. Сегодня действует казначейское исполнение бюджета. В соответствии с ним деньги перечисляются только после приложения конкретных счетов, росписей, на какие цели они тратятся. Такой закон.
Со всей ответственностью заявляю: неоплаченных счетов по питанию и медикаментам на сегодня нет. И если где-то директор плохо кормит детей, надо наказывать директора. Никаких ограничений по оплате этих статей не существует.
Понимаю: работать с предоплатой было «интересней». Получили деньги, потом ищем партнера, находим нередко какого-нибудь перекупщика. В партнерах должны быть крупные предприятия, надежные. У них есть оборотные средства. А также качество и умеренные цены.
— Собирается ли город поддерживать самоорганизацию населения в жилищной сфере? У нас было управление по реформированию ЖКХ — его упразднили. Потом был отдел со схожими функциями в комитете ЖКХиБ. Сейчас нет и отдела. Людям, которые хотят самоопределиться, пойти некуда. Но власть должна создавать условия для развития общественных инициатив.
— Согласен с последним утверждением. Главное условие реформы — самоорганизация населения. Право выбора в определении подрядчика. Свой дом, свой подъезд — примеров много. Да еще в советские времена дома жилищно-строительных кооперативов разительно отличались чистотой и порядком от домов жилфонда. Мы чисто потребительски относимся к тому, что как будто «не наше». Оно наше!
Куда идти людям, которые хотят самоопределиться? Идти к начальнику ЖКХ Демину, к заместителю Главы города Рожихину. Если же они не решают проблем, Глава города должен делать выводы…
— К сожалению, продолжается практика, когда официальная ли власть, частные ли фирмы что-то строят, пристраивают, не информируя жителей, задевая при этом их интересы, провоцируя людей на конфликт. Но в цивилизованном мире, на который так любят кивать как раз власти, с жителями инициаторы перестроек договариваются, идут на какую-то компенсацию, привлекая их тем самым на свою сторону. Никакое новое действие не должно понижать качество жизни людей.
— Да, в тех случаях, когда жилое помещение переделывается под нежилое, когда пристраиваются крылечки, козырьки, завоз товара осуществляется со двора через подъезд — во всех подобных случаях согласование с жителями обязательно. И уж как новому хозяину привлечь людей на свою сторону — это его дело. Власть на стороне жителей.
Но вот по крупным стройкам, по большой реконструкции мнение жителей может не совпадать с замыслом проектировщиков, архитекторов. Реальные временные трудности, которые приходится пережить, заслоняют перспективу. Решение и ответственность в таких случаях должны брать на себя профессионалы. У нас много талантливых строителей и архитекторов, они заявили о себе своими прежними работами. Никто не хочет ударить в грязь лицом, каждый старается показать себя с самой лучшей стороны. И надо им доверять.
Согласен, люди должны знать, что вокруг делается. В недалеком будущем в выставочном зале Дома творческих Союзов новокузнечане получат возможность знакомиться с проектами по застройке города.
Информировать, советоваться с людьми надо. Но надо и вести градостроительную политику. Город преображается. В лучшую сторону. Не видеть этого нельзя.
— Визит президента — для города событие. Сложились ли у вас какие-то личные впечатления от общения с В.В.Путиным? У президента — от города? Отзовется ли факт пребывания у нас первого лица в государстве чем-то еще, кроме впечатлений?
— На будущий год будут выделены деньги под снос ветхого шахтерского жилья, мы их тоже получим. Сделаны правительственные поручения по всем вопросам, что обсуждались на Госсовете.
Общаться с президентом не пришлось. Поздоровались и попрощались. А вот о впечатлениях высокого гостя о нашем городе знаю. Об этом мне говорили уполномоченный представитель президента по Сибирскому округу Л.Драчевский, наш губернатор. Владимир Владимирович не ожидал увидеть такой большой, такой красивый город. Был приятно удивлен. Ну, а как он остановился у Театральной площади, подошел к фонтану, поговорил с людьми (его удивил сам факт, что в ночное уже время много гуляющего народа, много света, красивый фонтан…) сам наблюдал да и газета ваша писала.
У приехавшей с президентом команды, больших правительственных чиновников, было больше возможности посмотреть Новокузнецк. Хвалили город и мэра, скажу вам без ложной скромности.