Реорганизовали — дров наломали?

Обращаются к вам бывшие работники ПАТП-2. Время показало, что решение о слиянии нашего предприятия с ПАТП-4 не принесло желаемых результатов. Ухудшилась перевозка пассажиров, главным образом, льготников. Но особенно сильно реорганизация ударила по людям, которые трудились в ПАТП-2. Остались без работы около 80 процентов. Кого сократили, кто вынужден был уволиться сам, так как был поставлен в невыносимые условия. Причем на место уволенных квалифицированных работников в некоторых случаях были поставлены неспециалисты.
Кроме того, из-за перевода материальной базы ПАТП-2 из Заводского в Ильинский район 80 тысяч жителей Заводского района оказались в зоне риска.
Просим пересмотреть решение о реорганизации и слиянии нашего предприятия с новоильинским. Мы, бывшие работники ПАТП-2, сделаем все, чтобы восстановить предприятие.
По поручению рабочих Зоя Александровна Янова,
председатель инициативной группы по восстановлению ПАТП-2.Это письмо — обращение к Главе города — не единственное. Рабочие писали в Администрацию области и областной Совет народных депутатов. В Совет старейшин Кемеровской области. Депутатам городского Совета народных депутатов. Наконец, представителю президента в Сибирском федеральном округе В.Л. Драчевскому. Подготовлены, кроме того, заявления в суд от членов инициативной группы.
Во всех этих документах — одна просьба и одна боль: решение, принятое городской Администрацией, нуждается в пересмотре.
Напомним предысторию. Полтора года назад распоряжением Главы города реорганизовано муниципальное автопредприятие э 4, расположенное в Новоильинке, путем присоединения к нему ПАТП-2 в Заводском районе.
Городская прокуратура (тогда еще существовавшая) направила представление в городской Совет народных депутатов. Опротестовали изданные городской администрацией документы — распоряжение главы города и приказы комитета по управлению муниципальным имуществом и управления по транспорту и связи о реорганизации ПАТП-4. В связи с нарушением Устава города, по которому порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется представительной властью — Советом народных депутатов. Поскольку такой порядок «отсутствует и не утвержден», решение вопроса о реорганизации муниципальных предприятий — прерогатива Горсовета, а не административных структур.
В ответ на требование о соблюдении законности депутаты приняли решение. В нем сказано: «Удовлетворить представление прокурора… об устранении нарушений Устава города», разработать и представить на рассмотрение Горсовета «Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений». Но изданные в нарушение Устава распоряжения и приказы никто отменять не стал.
Итак, прошло полтора года после реорганизации автотранспортных предприятий. Каковы результаты?
По основной позиции, ради чего и созданы муниципальные предприятия, — выполнению муниципального заказа за первое полугодие 2002 года (следующий период еще не проанализирован экономистами) — хуже всего обстоят дела в ПАТП-4. Муниципальный заказ по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года выполнен… на 64 процента. Меньше, чем во всех других муниципальных автопарках. И это несмотря на то, что плановое задание ПАТП-4 было снижено по сравнению, опять-таки, с предыдущим годом почти на тридцать тысяч машино-часов. Еще одно сравнение. В первом полугодии 2001 года ПАТП-2 одно обеспечило 85 тысяч машино-часов пассажирских перевозок. ПАТП-4, объединенное с ПАТП-2, — всего 113 тысяч машино-часов.
В то же время ПАТП-4 наращивает количество и объемы перевозок на маршрутных такси, которые не входят в муниципальный заказ. Этот показатель самый высокий среди автопредприятий за названный период. Что это означает для рядовых пассажиров, особенно льготников, объяснять не надо.
А что же «оптимизация доходов и расходов нового предприятия», обещанная разработчиками объединения автопредприятий — управлением транспорта и связи? Доходы от городских и пригородных перевозок в ПАТП-4 остались на уровне 2001 года. И это при том, что были увеличены тарифы на проезд не только на городских маршрутах, но и на пригородных.
Эти выводы — не измышления журналистов, ничего не смыслящих в экономике. Их сделала автономная некоммерческая организация «Социально-деловой центр «Раместа», проанализировавшая экономическую деятельность реорганизованного ПАТП-4.
Кроме того, считает независимый эксперт «Раместа», по Закону Кемеровской области «Об административной ответственности за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» должны быть предусмотрены соответствующие мероприятия для каждого района. В них задействуется транспорт. Не дай Бог, конечно, такому случиться, но при любом ЧП должны быть под рукой машины, чтобы перевезти людей в безопасное место. Было на Запсибе ПАТП-2 — условие соблюдалось. А сейчас, когда транспорт переведен в Новоильинку?
Но самой страдающей стороной в скрытой ликвидации ПАТП-2 оказались люди — бывшие работники предприятия. Их сегодня не защищает никто. Поэтому они вынуждены защищать себя сами. Создав инициативную группу, стучась в разные двери.
Защищаться есть от чего. Из более чем пятисот работников ПАТП-2 рабочими местами сегодня обеспечены около ста. Остальные уволены или сокращены.
По словам многих уволенных и сокращенных «гуназовцев» (работников ПАТП-2 так и называют в новом предприятии по имени бывшего их руководителя, словно подчеркивая, что эти люди здесь своими не стали), под увольнение их просто «подводили». Инженера перевели на рабочую должность — нарядчиком, а через какое-то время поставили перед выбором: либо сокращение, либо идешь кондуктором или уборщиком… Уволили мать-одиночку, на ее место поставили человека без специальной подготовки, без опыта работы… Было несколько случаев инфарктов, свидетельствуют очевидцы. Большинство уволенных и сокращенных до сих пор мыкаются в поисках работы. Ждут предложений на бирже труда.
Многих уволили за два, три года до пенсии. Даже если трудовое законодательство это позволяет, у нас не настолько капитализированное общество, чтобы лишать человека социальных гарантий. Рабочие, ИТР — никого не минула чаша сия. А между тем в проекте реорганизации обещали, что называется, золотые горы: «Условия и оплата труда водителей, ремонтников, кондукторов, диспетчеров не ухудшаются, а улучшаются».
Что же это за «улучшение», если за порогом предприятия остались сотни человек — почти весь коллектив ПАТП-2? Без источника к существованию, без уверенности в завтрашнем дне, по существу, люди оказались выброшены за борт. И произошло это с подачи местной власти. При молчаливом согласии профсоюза, который и не попытался защитить людей.
Что сделано по обращениям работников бывшего автопредприятия?
Депутаты городского Совета народных депутатов выслушали рабочих на заседании комитета по жизнеобеспечению. Состоялось собрание в ПАТП-4 с участием депутатов Горсовета — председателей комитетов Е.Н. Ямщиковой, Л.Г. Антоновой, Н.М. Гайнулиной, администрации предприятия и рабочих.
Главный государственный инспектор по труду в Новокузнецке Е.В. Соболев проверил соблюдение трудового законодательства в ПАТП-4. Нарушений при сокращениях рабочих не нашел. Что неудивительно: сегодня очень просто уволить кого угодно, в полном соответствии с законом!
Тем не менее, установлены другие не соответствующие законодательству моменты. На бывшего руководителя ПАТП-4 М.А.Деревягина наложен штраф. (Бывшего, так как М.А. Деревягин переведен с повышением в область.)
В городском Совете народных депутатов и сейчас не снят с повестки дня вопрос о последствиях «непродуманной, поспешной, повлекшей массу проблем» реорганизации. Депутаты не поставили точку. Но как исправить сделанное? На этот вопрос сегодня никто ответить не готов.