Почему растут тарифы?
В нашей почте есть письма от читателей, которые высказывают свое мнение по поводу той или иной проблемы. И не только высказывают, но и аргументированно доказывают свою правоту, хотя нередко многие из их утверждений спорны. Но все они могут стать темой для нового разговора.
2010 год помимо новогодних праздничных подарков принес нам и очередное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В среднем оно составило 10-12 процентов. Думаю, что мало кого обрадовал этот сюрприз.
Узнав о повышении тарифов, я задал себе вопрос: а на каком основании они были подняты? Быть может, оно связано с тем, что, как было заявлено в 2008 году, федеральный центр поставил жесткое условие: к 2010 году перейти на экономически обоснованные тарифы и 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг?
Оказывается, нет, мы до сих пор платим за коммунальные услуги не 100 процентов, хотя на дворе уже и 2010 год. Наверное, нужно сказать большое спасибо нашим мудрым правителям. Но во всей этой ситуации с тарифами в сфере ЖКХ настораживает несколько моментов.
Повышение тарифов “привязали” к ожидаемому уровню инфляции в 2010 году. Получается, что если инфляция составит в 2010 году около 10 процентов, то и все тарифы автоматически увеличиваются на 10 процентов. Вроде бы все логично с одной стороны, но правильно ли это? Считаю, что грамотнее было бы подойти к пересмотру тарифов с экономической стороны, обосновать их, сделать расчеты. Проверить расчеты с привлечением независимых аудиторских компаний.
Конечно, все ресурсоснабжающие организации и сервисно-управляющие компании в один голос утверждают, что работают в убыток! Так ли это на самом деле? Уверен, что нет, и если покопаться в финансовой отчетности этих предприятий, можно увидеть, что не все так чисто.
Как-то мне попала в руки бухгалтерская отчетность ОАО “Кузбассэнергосбыт” и ОАО “Кузбассэнерго”. Благо в сети Интернет сейчас при желании можно найти море официальной информации (например, www.kuzbassenergo.ru, www.kuzesc.ru )
И что же я вижу? Убытков нет. Компании весьма успешно отработали при тарифах 2009 года. Есть прибыль. Правда, смутил тот факт, что в графе “Коммерческие расходы” и “Управленческие расходы” огромные суммы (до 25 процентов от выручки).
За первое полугодие 2009 году выручка ОАО “Кузбассэнерго” составила 13654 миллиона рублей. Расходы составили 12458 миллионов. Валовая прибыль — 1195 миллионов. Чистая прибыль составила всего 72,87 миллиона рублей. Почему такая разница? Да дело всё в “прочих” расходах, где эта разница в 1123 миллиона и засела.
Похожая ситуация складывается в ОАО “Кузбассэнергосбыт”. В 2008 году выручка от хозяйственной деятельности компании составила 16026,35 миллиона рублей. Расходы составили 9305,73 миллиона рублей. Коммерческие расходы при этом — 6291,41 миллиона рублей, в том числе за услуги по транспортировке электроэнергии электрическими сетями — 5549,01 миллиона рублей. В коммерческих расходах осела сумма 742 миллиона рублей. В итоге чистая прибыль предприятия составила всего 227 миллионов рублей. Подобная тенденция сохранилась и в 2009 году. Правда чистая прибыль ОАО “Кузбассэнеросбыт” в январе-июне 2009 года сократилась на 18,2 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составила 113 миллионов рублей.
Так может, нужно не повышать тарифы, а работать над оптимизацией затрат предприятия? Снижать так называемые многомиллионные коммерческие и управленческие расходы? Может, уже пора отказаться от посреднических торговых домов, которые лишь повышают затраты предприятия? Уверен, что пора! Но пойдут ли на это РСО и УК?
На оптимизацию затрат на предприятиях ЖКХ периодически обращают внимание представители власти. К примеру, премьер-министр РФ В.В. Путин сказал: “Темпы индексации тарифов обсуждаются у нас ежегодно. Постоянно идёт поиск разумного баланса между интересами поставщиков услуг и потребителей. Но нужно прямо сказать — часто решения принимаются все-таки “навскидку”, без должной проработки. И далеко не всегда они оказываются оптимальными для всех участников этого процесса. …Сегодня предлагаю взглянуть на вопрос шире. Рассмотреть концептуальные подходы к регулированию тарифов. Мы должны добиться, чтобы они устанавливались по понятным и прозрачным методикам, а их уровень был бы экономически обоснованным и необременительным для граждан и для экономики”.
Идею подхватил заместитель губернатора Кемеровской области по ЖКХ Валерий Ермаков, сказав на одном из совещаний: “Сегодня тот руководитель на своем месте, который не полагается на повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а прилагает все усилия к тому, чтобы, напротив, снизить заложенные в тарифах производственные издержки”. Но этих пожеланий и рекомендаций, видимо, недостаточно, нужен тотальный контроль за деятельностью предприятий ЖКХ.
В конце 2009 года этим предприятиям были сделаны налоговые послабления. Федеральным законом предусматривается освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, а также работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, законом разрешается не включать в налоговую базу по НДС денежные средства, полученные указанными налогоплательщиками на формирование резерва на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
И вроде бы есть задел для того, чтобы не повышать тарифы, но, увы, данный закон сработал с пользой только для бизнеса в сфере ЖКХ. Конечный потребитель в итоге ощутил на своем кармане только рост тарифов.
Этот рост несколько разрушает логику одного из основных законов экономики, который гласит: “При падении покупательской способности населения снижается спрос на потребляемые товары и ресурсы, что является фактором падения цен и тарифов”. Но мы с вами понимаем, что спрос на энергоресурсы у населения снизиться не может. Сейчас, в современном мире, человек не может обойтись без электричества, тепла, воды, и получается, что население “подсажено на иглу” цивилизации. И здесь бы надо прежде всего поддержать население, которое в полной мере ощутило на себе последствия экономического кризиса, но увы.
Ситуация в сфере ЖКХ ставит население страны в рабскую зависимость от ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. Чтобы жить, нужно платить! Платить за все. Хорошо, когда человек знает, за что платит. Но в настоящее время возникает ситуация, когда люди не понимают, почему они должны платить за те услуги, которые порой им не оказываются. И кроме того, тарифы на неоказываемые услуги периодически растут.
Нам уже понятно, что любое создаваемое предприятие, в том числе и в сфере ЖКХ, создается только с одной целью — получение максимальной прибыли. Но прибыль не должна стать главной целью, и важно помнить, что, получая прибыль, необходимо развивать и совершенствовать свой бизнес.
Власти области и города несколько успокаивают население тем, что если коммунальные услуги составляют более установленного норматива от совокупного дохода семьи, то население может оформить субсидии. Оформившие субсидии будут оплачивать лишь 50 процентов по счетам. Но кто будет оплачивать оставшуюся часть? Конечно, оставшиеся 50 процентов коммерсанты от ЖКХ получат из государственного или городского бюджета. Удобная схема, вроде бы делается некое послабление населению, но проблема высоких тарифов все равно остается. И коммунальщикам при такой схеме выгоднее тарифы повышать, так как в этом случае они получат больше гарантированных вливаний от государства.
Сейчас все представители ресурсоснабжающих организаций утверждают, что коммунальные платежи население может оптимизировать самостоятельно с помощью установленных счетчиков энергоресурсов. Так ли это? Ранее я думал, что установленный электросчетчик позволит мне сэкономить платежи за электричество за счет точного учета. Но недавние новшества от ОАО “Кузбассэнергосбыт” в виде начисления счетов за “Электроэнергию ОДН” согласно Постановлению № 307 разрушили мои представления об экономии. Несовершенство алгоритмов расчета по Постановлению № 307, недостатки Жилищного кодекса, которые не регламентируют, какие именно дома попадают под категорию домов с непосредственной формой управления, а также нарушения энергетиков при формировании объема “Электроэнергии ОДН”, который распределяется только на жильцов, оплачивающих электроэнергию по показаниям счетчика, привели к тому, что оплачивать электроэнергию стало выгоднее по нормативам.
Эти действия энергетиков идут вразрез со словами В.В. Путина, который говорит о том, что “все счета должны выставляться только по показаниям приборов учета, чтобы люди не переплачивали зря за то, что они не потребляют”. Опять получается не очень красиво, точнее, совсем не красиво. Правительство говорит одно, а хитрые бизнесмены в сфере ЖКХ действуют по-своему, играя на противоречии законодательных актов.
Хочется, чтобы ситуация с тарифами была урегулирована. Чтобы все постановления были приведены в соответствие с “Законом о защите прав потребителя”, который гласит, что потребитель должен платить только за те услуги, которые фактически получил!
