Письмо в редакцию

28 января около тысячи предпринимателей, торгующих на Октябрьском рынке в Кемерове, перекрыли движение автотранспорта на одной из самых оживленных магистралей. Таким образом они пытались привлечь внимание городских властей к своей проблеме. С 1 января администрация рынка в несколько раз подняла арендную плату, тем самым поставив под угрозу само существование торгового бизнеса. При этом ни экономического обоснования новых цен, ни договора аренды, ни документов, подтверждающих факт оплаты арендуемой площади, не выдавали.
На следующий день 150 частных предпринимателей Новокузнецка, в основном «киосочников», провели несанкционированное собрание, поводом к которому послужило увеличение арендной платы за землю. Предприниматели рассчитывали на диалог с властью, но никто из представителей администрации города на собрание не пришел. Предприниматели приняли обращение к губернатору области, главе администрации Новокузнецка, городскому Совету.
…Стало традицией начинать новый год с какого-нибудь неприятного сюрприза малому бизнесу. Повысить, к примеру, арендную плату, ввести новый налог или сбор… Прошлый, 2002 год, был показательным: за два дня до его наступления, как снег на голову, свалился единый социальный налог, наделавший много шуму. Этот год не стал исключением — круто возросли многие платежи. Малый бизнес реагирует на действия слуг народа локальными акциями протеста.
Власть в условиях тотального дефицита бюджета пытается найти источники его пополнения. Предприниматель — один из таких «источников», причем незащищенный законами, слабо организованный, не научившийся еще отстаивать свои интересы. Именно поэтому из него выжимают все соки, ставя его на грань выживания. Мелкий частник изо всех сил сопротивляется, законными и незаконными методами пытается уйти от налогов, не показывает прибыль, ведет двойную бухгалтерию. На фоне сменяющих одна другую компаний по поддержке малого бизнеса идет игра без правил, конца которой не видно.
«Малый бизнес и власть» — так называется новая тема «Диалога», принять участие в котором газета предлагает горожанам. Разговор начинают представители торгового бизнеса, а именно, «киосочники» — сегодня вопрос: «быть или не быть» стоит перед ними как никогда остро. Надеемся, что к разговору присоединятся представители других отраслей малого сектора экономики, представители власти, юристы, наемные работники.В начале 90-х годов я закончил СМИ и устроился работать на государственное предприятие. Все было хорошо: высокая должность, достойная зарплата, перспективы роста. Потом зарплату стали давать все реже и реже, сократили социальные льготы. По совету друзей, я оставил производство, купил киоск и стал предпринимателем.
Работы было много, с утра до ночи (это обыватели думают, что коммерсанты только и делают, что деньги считают). Но мне нравилось — виден был результат.
В то время налоговую инспекцию надо было посещать всего один раз в год. Два раза в год производил авансовые платежи: 12 процентов — подоходный налог, 28 — в Пенсионный фонд. Платил местные налоги: «за торговлю», «за реализацию табачных изделий», «за реализацию пива», «за уборку мусора» (хотя дворник у меня работал по найму, мусор вывозился за отдельную плату спецавтохозяйством), «социальный налог» (на что он расходуется, чиновники мне так и не смогли объяснить). Кроме того, каждый квартал приходилось оформлять документы на аренду земельного участка. Само оформление (по времени минуты три) обходилось мне по стоимости почти как аренда земли. Вместе с арендой я платил взнос на строительство муниципальных объектов (хотя муниципальные объекты постоянно продаются «с молотка»). Еще платил санэпидстанции, пожарным (за что, сам не знаю) и другим.
Примерно раз в квартал в мои киоски приходили с проверкой представители различных организаций, составляли протоколы и брали штрафы. Причем штрафовали не за грубые нарушения (их не было), а за мелкие недочеты, допустимые в любой работе. Если бы представители Администрации города и государственные чиновники платили штрафы за недостатки в своей работе из собственного кармана, то мы были бы «впереди планеты всей». Но на этом поборы не заканчивались.
Глава администрации Центрального района г-н Пискаленко дал указание собирать с каждой торговой точки взнос в размере 1000 рублей на проведение праздников («День города», Новый год). Платим мы «добровольно», но кто не заплатил (из-за финансовых проблем), тому не разрешают арендовать землю под торговую точку. А ведь спонсорство должно быть добровольным, только тогда оно приносит моральное удовлетворение. Господин Пискаленко как бывший работник МВД должен понимать, что скрытое (а скорее — явное) вымогательство противоречит всем существующим законам. Предприниматели, конечно, понимают, что эти взносы идут на благое дело, но не все мелкие коммерсанты могут их выплачивать без ущерба для своего бизнеса.
Два года назад вышло постановление правительства о сертификации рабочих мест. Как всегда местная власть «палку перегнула». В администрации собрали представителей мелкорозничной торговли и пугали нас часа три. В итоге я понял, что надо опять пройтись по всем чиновникам и заплатить деньги за сертификацию. Со временем про эту сертификацию забыли и больше не вспоминают.
Год назад вышли новые санитарные правила. Опять было в администрации собрание. Основное требование: провести в киоски водопровод и канализацию. О том, что некоторые киоски имеют площадь четыре квадратных метра, что ни один не стоит на фундаменте, никто и не подумал. Если во все остановочные павильоны проводить водопровод и канализацию, то весь город окажется в окопах.
Несколько слов хочется сказать об отчетности. С каждым годом она усложняется, хотя президент говорит обратное. Чтобы сдать годовой отчет в налоговую инспекцию, туда надо прийти, как минимум, четыре или пять раз и целый день простоять в очереди (сидеть там совершенно не на чем). Потом еще несколько раз посетить инспекцию, чтобы сдать отчет за людей, работающих у меня по найму. Отчеты в налоговую и Пенсионный фонд принимают только на магнитных носителях, поэтому приходится обращаться в фирму, чтобы мою информацию занесли на магнитные носители, а это тоже стоит денег. Теряется огромное количество времени и денег. Для каждого киоска вынужден держать бухгалтера.
Подведу итог. Из прибыли на уплату всех налогов у меня уходило примерно 85 процентов средств. Поэтому я негодовал, когда по телевизору шел рекламный ролик: «Заплати 13 процентов налогов и спи спокойно».
За последние несколько лет, несмотря на противодействия чиновников, я все-таки немного расширил свой бизнес. Почти все заработанные деньги вкладывал в замену устаревших киосков и благоустройство территории вокруг них. Зарплаты на еду и одежду хватало, но чтобы обновить автомобиль (ему уже 16 лет), на котором вожу товар, средств недостаточно. И все-таки так жить и работать было тяжело, но можно. Но тут пришел новый 2003 год.
Началось все с того, что в два или три раза (точно пока неизвестно) увеличился налог на вмененный доход. Появились новые федеральные налоги: за использование лесных ресурсов, водных ресурсов, животного мира. Кто и сколько будет платить мне выяснить не удалось. Налоговая инспекция, как партизан, хранит гробовое молчание. Ее сотрудники или ничего не знают, или не хотят информировать налогоплательщиков. Появились местные налоги: за уборку мусора, за право торговли (за каждую торговую точку — 10000 рублей в год).
Вместе с тем увеличились тарифы на электроэнергию, горюче-смазочные материалы. Если раньше вместе с оплатой аренды земли брали целевой взнос на строительство муниципальных объектов в размере 530 рублей, то в новом году берут 3300 рублей за каждую торговую точку. В этом году нам вменили ежегодно производить съемку местности, где расположена торговая точка (стоимость работ и оформление документов за одну точку 2560 рублей). Но дело все в том, что требование ежегодной съемки отсутствует в статьях Земельного кодекса, не существует и соответствующего постановления местных властей. Значит, унитарное муниципальное предприятие «Землеустройство и градостроительство» незаконно выколачивает из предпринимателей деньги. Мы, конечно, понимаем, что бюджет города пуст, но надо же выходить из сложившейся ситуации законными методами!
Многие мелкие предприниматели уже не могут нести на себе непосильное налоговое бремя. Появились объявления о продаже киосков и остановочных павильонов. Если я не смогу дальше работать, придется идти на биржу труда, туда же пойдут люди, которым я даю работу.
Зачем я написал это письмо? Чтобы выразить свое (и других тоже) несогласие с курсом развития малого бизнеса в Новокузнецке. Это не мое личное послание. За последнее время я разговаривал с десятками мелких предпринимателей, и всех их волнуют те же проблемы.