Общежитский тупик

Мы живем в общежитии. Три года назад платили по 10.70 за квадратный метр, в прошлом году — по 12 рублей. Еще платим за социальный наём и ремонт.Многие из нас живут здесь по пятнадцать-тридцать лет, но прописали нас только при обмене паспортов более поздними годами (2000 — 2001-м). Мы хотели бы получить ордера, так как общежития как такового нет. Каждая семья, занимающая секцию, имеет свою собственность: мебель, предметы домашнего обихода, самостоятельно производит ремонт и уборку своей секции. В «Кузнецком рабочем» (N 140 за 2004 год) был опубликован отчет с «прямой линии». В. Демин, тогда начальник управления ЖКХ, объяснял, что «ордера дать не могут, но жители вправе выкупить у муниципалитета само здание по остаточной стоимости». Привел пример общежития на Сеченова, 20, которое жители выкупили (это общежитие люди искали, чтобы перенять опыт, но не нашли. — Ред.). Но в это же время выдавали и выдают ордера жителям общежитий с такой же планировкой. Предлагают выкупать здание, зная, что это нереально для тех, кто живет в общежитии, — пенсионеров и малообеспеченных.
Л.В. Курочкина,
В.В. Зуйкова и другие жители общежития на Курбатова, 4 (всего 41 подпись).

Новых русских здесь нет

Елена получила маленькую комнатку в общежитии «на расширение», когда работала еще в ЖЭКе N 1 (сейчас реорганизован). После этого «расширялась» и перемещалась еще три раза. Теперь у ее семьи две комнаты, но, конечно, полноценной квартирой их не назовешь — из удобств раковина и туалет. Живут в двух комнатах четверо — сама Елена, ее муж, их сын и дочь.
Не худший вариант! Многие семьи и таких условий не имеют. Нина с семьей (сын, сноха, их новорожденный ребенок) живут в 16-ти квадратных метрах. Такая же площадь у семьи Антонины. Получила свой угол, когда работала на стекольном заводе. Заработала там льготную пенсию, звание ветерана труда, почетные грамоты и награды, а вот отдельной квартиры не заработала. Встала на очередь в горисполкоме. Четыре года назад ее очередь была две тысячи триста пятьдесят восьмая, сейчас — тысяча девятьсот какая-то. «При жизни квартиры не получу», — говорит Тоня.
И у большинства обитателей общежития, которые «ни разу не жили в своей квартире с ванной», так же, как у Тони, никаких перспектив.
Условия в общежитии? «Лет пять назад в коридоре делали ремонт, и все. На сто комнат (в каждой по четыре — пять человек) душевых кабинок не хватает». «Кухни — жилые. Я с ребенком жила в кухне», — вспоминает Тоня. А сейчас пошел слух, что общежитие собираются продавать, а тех, кто там живет, переселят в худшее жилье. Куда хуже?

За себя и за того парня

Делить общую площадь на всех общежитских начали в 1999 году. «В общежитиях всех типов к площади, оплачиваемой жильцами, относится площадь общих коридоров и других мест общего пользования (кроме лестничных маршей и площадок), которая распределяется между жильцами пропорционально занимаемой ими жилой площади» — диктовал местный закон, постановление Городского Собрания. Только пять лет спустя (!), в 2004 году, законодатели снизошли к нуждам тех, кто «живет в общаге, а платит, как за люкс». Пришедший на смену Городскому Собранию Совет народных депутатов внес изменения в постановление своего предшественника, принятое в интересах не людей, а ведомства. Но… первоначально только для четырех общежитий. Остальные платили по «люксовым» расценкам еще несколько месяцев. За что, спрашивается? Любопытный документ, датированный 2003 годом: «Анализ увеличения затрат на содержание мест общего пользования в общежитиях по сравнению с муниципальным жилым фондом», составленный комитетом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. «Основными факторами, оказавшими влияние на рост затрат, являются», в числе прочего, «увеличение затрат по подстатье «Материалы» — «на инвентарь (ведро, веник, швабра, щетка, совок и т.д.) и материалы (мешковина, порошок или моющее средство)». Веник нынче дорог!
Но и с отменой дополнительной платы мытарства не кончились. В приведенном выше письме жителей с Курбатова, 4, написанном спустя месяцы после следующего решения Горсовета, уравнявшего в правах обитателей общежитий с прочим людом, снова вопрос: «Просим разъяснить несоответствие оплачиваемых нами квадратных метров с данными БТИ…» Спрашивают не случайно. Из ответа на запрос редакции в ОАО «Новокузнецкая управляющая компания»: «С первого января 2005 года расчет платы за жилье и коммунальные услуги жителям всех муниципальных общежитий, в том числе и на улице Курбатова, 4, производится, исходя из площади занимаемых жилых помещений, то есть без учета площадей мест общего пользования (общие душевые, кухни, коридоры и т. д.) в соответствии с постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка «О порядке и условиях оплаты жилья и коммунальных услуг в г. Новокузнецке» от 27 декабря 2004 года». Только с этого года, значит, оплата общежитий приведена в соответствие…

Без права на метры

Воевать за право приватизировать занимаемые в общежитиях квадраты люди начали еще на заре перестройки. Трудом заработаны, собственными руками благоустроены — ну какое это общежитие? Семь лет назад самые смелые подали иск в суд. Ну, время было еще то, неустоявшееся, смутное, в жилищно-коммунальном хозяйстве — тем паче. Суд в удовлетворении исков «о заключении договоров жилищного найма и выдаче ордеров» отказал «за необоснованностью требований». Сколько писали-переписали люди писем в разные инстанции! Ответы — как под копирку: «Осуществить перевод общежития в жилой дом невозможно, так как жилые комнаты не соответствуют санитарно-техническим нормам жилых квартир, в комнатах отсутствуют кухни и ванны, что является нарушением СниП…». (Ванны и кухни по проектам отсутствуют во многих домах секционного типа, однако приватизация секций производилась). «Комиссия провела обследование всех муниципальных общежитий. Составлен график перевода общежитий в жилые дома. Перевод общежития на улице Курбатова, 4, в жилой дом возможен при условии выполнения замечаний» контролирующих служб. Эти замечания, состоявшие в необходимости переоборудования помещений, никто устранять не собирался, отвечали для проформы.
Но вот начальник управления по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Кемеровской области В. Лобанов в своем ответе был куда более лоялен (и, добавим, человечен): «Учитывая нуждаемость многих семей в улучшении жилищных условий, администрации города Новокузнецка рекомендовано еще раз вернуться к вопросу перевода общежития в разряд жилого дома». Вы думаете, к рекомендациям областной власти в Новокузнецке прислушались? Как бы не так! В мае редакция запросила городское ЖКХ (бывший комитет, ныне Дирекцию единого заказчика): переведут или нет общежитие на Курбатова, 4, в жилой дом и что для этого предпринимается? Пресс-служба ЖКХ ответила устно (документы в руки не дали — военная тайна!): по заключению комиссии общежитие в жилой дом переводить нельзя. И точка!

А кодекс и областная власть разрешает!

Что говорит по этому поводу новый Жилищный кодекс, вступивший в силу с первого марта этого года? Из интервью председателя комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова официальному печатному органу — «Российской газете»: «…В отношении общежитий, переданных на баланс муниципалитетам, при подготовке Жилищного кодекса мы предусмотрели право жильцов бесплатно приватизировать занимаемые ими помещения до первого января 2007 года». На вопрос корреспондента: «Как перевести помещение из разряда общежития в жилой дом, если при этом нарушается СниП?» П.Крашенинников отвечает: «Строительные нормы и правила — это нормативный документ более низкого уровня по сравнению с федеральным законом. Поэтому, если СниП противоречит Жилищному кодексу, безусловно, должны действовать нормы кодекса». И, наконец, главный вопрос — главный ответ. Где в законе указано на разрешение приватизации общежитий? «В Законе о вступлении в действие ЖК…указано, что на такие общежития распространяются правила договора социального найма» (статья 7 закона). А раз договор социального найма заключен (что касается общежитий, фактически заключен) до первого марта 2005 года — до вступления в силу Жилищного кодекса — то такое помещение можно приватизировать!
Исчерпывающе? Да! Все эти разъяснения давались сразу по вступлении в силу Жилищного кодекса. Но нет, изучать проблему, действовать в интересах людей… Зачем?
Жители общежития на Курбатова, 4, решили бороться до конца. Написали письмо в Государственную Думу. Пусть федеральный законодательный орган озаботится проблемой новокузнецких общежитий. А тем временем в областной газете «Кузбасс» (тоже официальный орган!) появилась маленькая заметка: «Жить или гостить?» А.Тулеев направил обращение мэру Кемерова В.Михайлову с просьбой решить вопрос с приватизацией «гостинок». По нашим сведениям, приватизация общежитий в областном центре разрешена.

Р.S. Пока готовилась публикация, в редакцию пришли аналогичные вопросы от жителей других общежитий: на Буркацкого, 26, Кузнецова, 4/1 и 4/2, Циолковского, 8. Вопрос — один: «Просим администрацию города и городской Совет народных депутатов решить проблему выдачи нам ордеров на занимаемые нами комнаты». Люди спешат узаконить за собой единственное имеющееся у них жилье: до конца бесплатной приватизации остается полтора года.
А что касается общежития на Сеченова, 20, которое жители якобы выкупили по остаточной стоимости, то мы выяснили: в дислокации города общежития и дома под таким номером нет.