Не бастовать — протестовать

Профсоюзы Новокузнецка готовятся к всероссийской акции протеста бюджетников. О том, чтобы бастовать, речи пока не идет. Но, по словам председателя новокузнецкой организации профсоюза работников народного образования и науки Александра Шелковского, идею о том, чтобы приостановить работу — если правительство не прислушается к требованиям, — педагоги не отвергают.
Поддержит акцию и городской комитет профсоюза работников государственных учреждений. Протестующим не нравится новая система оплаты труда работников бюджетной сферы, которую предлагает ввести правительство России: впредь федеральный центр не собирается контролировать размер и своевременную выплату зарплаты бюджетников и предлагает заняться этим местным властям.Учителя, врачи, социальные работники категорически против нововведений, поскольку они считают, что не станет элементарной государственной гарантии на минимальную зарплату (которая должна быть одинаковой для всех регионов, а при новой системе это практически нереально). «Переходить на отраслевую систему оплаты труда нельзя, — говорят профсоюзы, — без финансовых и правовых гарантий увеличения заработной платы». С учетом повышения стоимости услуг ЖКХ, по мнению специалистов, бюджетники смогут оплачивать новые тарифы, только если им повысят зарплату как минимум на 50 процентов. Педагоги предполагают, что стимулирующей оплатой труда для работника образования может стать увеличение тарифной ставки как минимум в 2 раза.
По данным профсоюза народного образования и науки, повышение зарплаты учителей в 1,33 раза с октября 2003 года, запланированное проектом новой системы оплаты труда, даже не перекроет возросшего прожиточного минимума. Учительская зарплата так и не стала равной средней заработной плате в промышленности. «Инфляция, по последним прогнозам, составит к октябрю 15,4 процента. И тогда — это подсчитали специалисты профсоюза народного образования и науки — зарплата учителя будет отставать от инфляции на 7 процентов», — говорит Александр Шелковский.
Сегодня из федерального бюджета оплачивается только 20 процентов зарплаты работников социальной сферы. И если правительство даст федеральные гарантии на зарплату учителей, ему придется изыскивать дополнительные средства, которых в федеральном бюджете нет. Поэтому и хотят переложить оплату учительского труда с муниципального уровня на региональный — пусть субъекты Федерации учителями и занимаются. Только субъекты бывают разные — богатые, бедные. Уже сегодня задолженность по выплате зарплаты учителям в некоторых регионах России возросла до 1 миллиарда рублей.
Кроме того, по словам Александра Шелковского, возмущает педагогов и тот факт, что правительство собирается за одну и ту же работу платить разную зарплату — например, воспитателям в детских садах меньше, чем в интернатах, педагогам ПТУ меньше, чем школьным.
Не так давно правительство подумывало даже о том, чтобы отнять льготы у сельских учителей (рассмотрение этого вопроса отложили до 2005 года). В материалах к проекту федерального бюджета на 2003 год предлагалось прекратить действие статьи 22 Закона Российской Федерации «О социальном развитии села», которая гарантировала повышение на 25 процентов окладов и тарифных ставок учителей сельских школ. К тому же с первого января 2003 года планировалось приостановить действие Постановления «О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках», принятого еще в 1930 году. Этот документ гарантировал учителям села бесплатное предоставление жилья, бесплатное отопление и освещение. Минобразования и Минтруда России теперь совместно разрабатывают предложения об установлении нормативов выплат льгот по коммунальным услугам педагогам. На основе этих нормативов законодательная и исполнительная власти на местах будут решать, какие льготы назначать. Не трудно представить, чем чревата отмена льгот. Станет более сложной жизнь сельского учительства — молодые педагоги снова уйдут из школы в поисках лучшей жизни.
По новому проекту реформирования системы оплаты труда зарплата молодого учителя составит 60 процентов прожиточного минимума. Проект ставит новые акценты: кому платить меньше, кому больше. Схема тарифных ставок, возможно, логична, но разница в зарплатах минимальных и максимальных ставок в одной категории составляет 200-400 рублей. Есть ли при таком положении вещей стимул для профессионального роста? Оклад молодого преподавателя (по новому проекту) 2100 рублей, профессора — 3735 рублей. Оклад учителя со средним образованием — 1440 рублей, с высшим — 1750 рублей.
Боятся оказаться в сложной финансовой ситуации и работники социальной сферы. «Нас никто не слышит, — говорит председатель горкома профсоюза работников госучреждений Ольга Гершгорина, — потому что мы не используем «жесткие» формы протеста — нельзя же оставить без помощи инвалидов и престарелых. В то же время у соцработников, возможно, ситуация будет самая сложная: другие — например, врачи и учителя — могут хоть как-то поправить положение за счет предоставления платных услуг. В социальной сфере такое невозможно».
Ассоциация профсоюзов России решила, что если правительство не обратит внимание на их возражения по поводу введения новой системы оплаты труда, то всероссийская акция протеста состоится уже 25 февраля. Пикеты и митинги пройдут в Новокузнецке, Кемерове и Новосибирске.