Люди хотят знать
Кузнецкий рабочий» (N 66) опубликовал мнение нашего читателя, корреспондента газеты «Труд» Павла Закусилова «Впереди планеты всей» (аналогичная публикация появилась в кузбасском еженедельнике «Российский репортер»). Тема горячая: тарифы на коммунальные услуги — холодную воду и водоотведение, которые начали действовать с первого мая (53 рубля 23 копейки с человека в месяц за водоснабжение, 51 рубль 10 копеек — за водоотведение). Утвержденные депутатами городского Совета народных депутатов, в сумме тарифы увеличились с мая почти на 70 процентов. В сущности, публикация под рубрикой «Точка зрения» представляла открытое письмо в адрес депутатов.
Редакция дала к письму свой комментарий. Привела ряд фактов: о нарушении процедуры утверждения тарифов в 2004 году, по поводу чего надзорный орган направлял заявление в суд; о том, какие тарифы на холодную воду и водоотведение (повышенные на 15 процентов) с первого июля приняли депутаты в городе Кемерове. А также по поводу состояния тарифов на воду в других городах области.Публикация вызвала резонанс. Председатель городского Совета народных депутатов Валерий Нефедов провел брифинг, изложил свою позицию (позицию органа законодательной власти). Продекларированный в областном управлении цен, в нашем городе предельный тариф для предприятий «в объеме услуг… непосредственно населению» с 3 рублей 54 копеек за кубометр повысился с первого мая до 5 рублей 30 копеек за кубометр (без налога на добавленную стоимость). Водоотведение — с рубля 78 копеек до 3 рублей 56 копеек за кубометр без НДС. Экономически обоснованный тариф на водоснабжение, рассчитанный экспертами аудиторской фирмы (абсолютно независимой, из Новосибирска, подчеркнул В. Нефедов), составляет 7 рублей 93 копейки (за кубометр с НДС), на водоотведение — 5 рублей 21 копейку. Депутаты Горсовета утвердили для населения тариф на водоснабжение в 6 рублей 25 копеек за кубометр (100 ведер воды) с НДС, на водоотведение — 4 рубля 20 копеек.
На самом деле, сказал Валерий Нефедов, реальная себестоимость, например, холодной воды выше — 8 рублей 2 копейки. Драгунский водозабор в районе Карлыка, а воду надо доставить в Новоильинку — расстояние, затраты!
По поводу нормы потребления холодной воды — 280 литров на человека в сутки. Информация, расчеты «Водоканала» подтверждают установленную норму, заметил В. Нефедов. Коснулся председатель Горсовета культуры потребления. «Капает вода из крана — подставьте кружку. Сколько набежит за сутки?» «Есть альтернатива: дорого, много платить за воду — ставьте счетчик. Будете платить за количество, которое израсходовали. Плюс мощный психологический фактор: счетчик стимулирует закручивать кран».
Городская власть принимает меры для того, чтобы смягчить принятые условия потребления воды. Из бюджета города ежегодно выделяются средства на установку счетчиков малообеспеченным категориям. За полгода таким семьям установили около 200 счетчиков. «Мое пожелание и желание управления ЖКХ — как в городе Кемерове, поставить счетчики на каждый дом. Это даст реальную картину водопотребления и даст возможность проверить, объективна ли норма».
На брифинге присутствовали представители ЗАО «Водоканал». ЗАО распространило среди журналистов официальное заявление, в котором фирма высказала свое категорическое несогласие с публикацией в газете. Допускающей «на своих страницах распространение абсолютно необоснованных утверждений, которые дезинформируют население и ставят под сомнение профессионализм и добросовестность работников «Водоканала».
И, наконец, несколько слов об одном моменте в публикации «Впереди планеты всей». С него начал изложение своей позиции В.Нефедов, в заявлении «Водоканала» именно этому моменту посвящена значительная часть текста. В письме П. Закусилова есть фраза: «…новые тарифы превысили все разумные пределы — за один кубометр воды каждый житель города обязан платить 53 рубля 23 копейки…» Конечно, не за кубометр — платеж в 53 рубля с копейками взимается за холодную воду с человека в месяц. Автор и газета допустили досадную опечатку (в «Российском репортере» фраза прошла в такой же редакции), что доказывает редакционный комментарий к публикации «Впереди планеты…» В комментарии сумма оплаты жителями холодной воды и водоотведения названа без указания «за кубометр», а с человека в месяц, как и должно быть. Также признаем, что утверждение автора «Холодная вода дороже, чем минеральная» не соответствует действительности.
Конечно, не газетная опечатка и не излишняя эмоциональность публикации задели городскую власть и фирму-поставщика воды. Задело то, что П. Закусилов поставил под сомнение тарифы, высказал свое мнение (это мнение не только его, других горожан тоже), а газета предоставила для этого «особого мнения» площадь. Между тем, как известно, высказывать свое мнение по проблеме, которая касается всех без исключения жителей города, не возбраняется в соответствии с законами государства.
А теперь несколько слов по существу темы. Остались без ответа и после брифинга главные вопросы. О стоимости воды и динамике сопутствующих расходов (П. Закусилов: «Неужели за три года, с 2002-го, на двести процентов выросли сопутствующие расходы» — с 34 рублей 49 копеек до 104 рублей 33 копеек) и о том, что, по словам А. Тулеева, «надежность водоснабжения надо повышать за счет снижения издержек и необоснованных затрат». Величина себестоимости продукта, приведенная на брифинге, — имеющий место быть факт, но убеждает ли он? Вопрос не от нечего делать. Жители платят за воду 100 процентов утвержденной стоимости, и открытость информации о ценах и тарифах на продукцию монополиста и о способе их формирования — не досужий умысел, а, говоря высоким штилем, современное требование.
Следующее. В заявлении, распространенном «Водоканалом», сказано: «Наши тарифы прошли две экспертизы» — в Институте ЖКХ в Москве и в управлении цен администрации области. «Однако, чтобы избежать домыслов на эту тему, мы все-таки предоставили экспертам всю необходимую информацию». (По требованию депутатов и в результате соответствующих действий прокуратуры. — Ред.). Дальше из заявления: «Кузнецкий рабочий» теперь ставит «под сомнение… и эту экспертизу… и предлагается провести четвертую экспертизу, заказанную и оплаченную общественностью». Несколько в другом смысле («проверить величину тарифов с позиций населения может только независимая экспертиза»), но такое в редакционном комментарии есть. Обязательная экспертиза жилищно-коммунальных тарифов — требование новое. Но эксперты и аналитики уже склонны считать: «Учитывая массовое недовольство потребителей ростом тарифов, можно предположить, что… проблема «независимости» (экспертиз. — Ред.) также будет предметом протестов прокуратуры…и поводом для судебных разбирательств» (журнал «ЖКХ», N 3 за 2005 год). Не по экспертизам, но судебные разбирательства идут. По мере информированности мы рассказываем о таких судебных тяжбах. Последняя: преподаватель СибГИУ подал заявление в суд именно по поводу величины тарифа. Правда, не на воду — на места общего пользования домов. Но суть одна: рост платы — каждый год, не на копейки — на весомые проценты.
Кроме того. Есть показатель — стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг в пересчете на квадратный метр, своего рода ограничитель безудержного роста цен. Есть федеральная норма для региона, есть — принятая в области. Она равна 25 рублям 49 копейкам. Уже без холодной воды этот областной стандарт был превышен и составлял 26 рублей 10 копеек. На сколько увеличилась фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг в пересчете на квадратный метр, если считать еще холодную воду и водоотведение?
О норме потребления холодной воды. П. Закусилов привел пример с Прокопьевском: там норма потребления на человека в сутки — 150 литров. У нас фактическое потребление в отдельных районах намного выше установленной нормы в 280 литров (статистика «Водоканала»). Что покажут в этом случае приборы учета на домах? В лучшем случае — тот же уровень потребления! Ставить их, безусловно, надо. Но при этом оснащать счетчиками и квартиры (кто из горожан знает об установке счетчиков на бюджетные деньги малообеспеченным, о чем сказал В. Нефедов, как заявить о праве на такую установку?), а также, о чем говорил на своей недавней (N 39 «КР») пресс-конференции генеральный директор «Водоканала» Александр Сабельфельд, «заниматься эксплуатацией внутридомовых сетей». Кто назовет причину большого фактического потребления воды горожанами? Долю их безалаберности (льют почем зря) и долю плохого состояния сетей? Все — на глазок, все — приблизительно…
Газету обвинили в необъективности и в том, что «часть корреспондентов использует в своих интересах» определенного рода информацию. В чем необъективность? Вода подорожала — факт. Норма потребления вызывает у жителей сомнения — тоже факт.
Люди хотят знать не только сколько, но и почему. Их право. Даже высказанные в эмоциональной и, возможно, резкой форме вопросы нуждаются в ответе. Без перевода сути на частности.
P.S. Последнее. П. Закусилов: «Поступающая в город вода, по данным санитарной службы, без кипячения непригодна для употребления». ЗАО «Водоканал»: «В действительности только в период паводка, а это около месяца весной и осенью, органы санэпиднадзора рекомендуют в качестве дополнительной профилактической меры кипятить воду. В этом году паводок закончился 13 мая, поэтому сейчас можно употреблять воду и без кипячения».
Информация территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В прошлом и в этом годах в пробах из водоисточника (река Томь) обнаруживается ротавирус. Связано с тем, что качество водоисточника не улучшается, а система водоподготовки «Водоканала» не способна очищать воду от вирусов. Хотя питьевая вода в Новокузнецке удовлетворительного качества, Роспотребнадзор рекомендует холодную воду кипятить — не только в период паводка, но в течение всего года, особенно при употреблении воды детьми и пожилыми людьми. Или по возможности пользоваться бутилированной водой.
