«Качели» для мирового судьи

«Кузнецкий рабочий» внимательно следил за тем, как в городе создавался институт мировых судей. Нам не пришлось заниматься этим долгие годы: в Кемеровской области много позже, чем в других регионах России, был принят местный закон о мировых судьях со всеми вытекающими отсюда последствиями.Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» вступил в силу в декабре 1998 года, его реальное исполнение в нашей области началось спустя три года. Как выразился один из мировых судей, почти год существовавший при должности, но без практической возможности рассматривать дела, областные власти поставили телегу впереди лошади: сначала начали назначать мировых судей, а потом, без малого через год, заработало управление по обеспечению их деятельности.
Да и утверждение кандидатов шло так же медленно, как сама судебная реформа. В Новокузнецке областным законом создано двадцать пять судебных участков. С длинными паузами между торжественными актами приведения к присяге на сегодняшний день назначено девятнадцать мировых судей. Самые большие кадровые дыры — в Центральном и Куйбышевском районах.
В мировые судьи пришли опытные юристы с прокурорской, судейской, адвокатской практикой, бывшие юрисконсульты и следователи. В этом смысле народу опасаться нечего: законодатель позаботился, чтобы неопытная зеленая молодежь в судьи не попала.
Председатели районных федеральных судов признают: с приходом мировых нагрузка уменьшилась, больше времени остается на рассмотрение тяжелых уголовных дел и сложных гражданских споров. С места в карьер мировые взяли на себя почти всю административную практику (мелкие хулиганы и нарушители правил дорожного движения в дни процессов над ними превращают судебные коридоры в гудящий улей), уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, наказание за которые не превышает трех лет лишения свободы, гражданские дела по актуальным составам: трудовые споры, кроме восстановления на работе, алименты и разводы, если нет спора о детях, определение порядка пользования земельным участком и другой недвижимостью (но не о праве собственности), споры об имуществе при иске до 500 минимальных размеров оплаты труда и так далее.
Читатель, который нашел в этом перечне свою проблему, должен иметь в виду, что, если на его участке еще нет мирового судьи, обращаться надо к тому, кому расписан участок с вакансией. Как говорится, следите за рекламой на судебной стенке. Путаница, недоумение граждан и нервотрепка имеют место быть, потому что люди еще не знают, не привыкли, но главное — из-за этих дыр-вакансий.
В Центральном районе, где еще три места вакантны, на каждого из пяти мировых судей сегодня приходится в месяц до ста гражданских дел, около семидесяти человек являются на прием. Мировой судья Куйбышевского района за март рассмотрел 56 гражданских и 15 уголовных дел. Облегчение участи федералов, на что и рассчитывали реформаторы, имеет вот такую изнанку: мировые захлебываются в делах.
Надо ждать, когда вся система заработает. А пока она находится в пограничном состоянии. Мучительная проблема апартаментов не для всех позади. Помещение, выделенное на двух судей Куйбышевского района (из трех назначенных при двух вакансиях), ремонтируется больше года. Мировые судьи Центрального района расселись по углам в зале судебного заседания, на пятого судью угла, как не считай, не хватает. Надо видеть это небольшое пространство с кипами бумаг, потоками судящихся и судимых, с судьями, пытающимися сосредоточиться в то время, как рядом надеются сосредоточиться другие. Это ведь не только проблема судей, граждан жалко.
Миф о том, что правосудие в прямом смысле теперь станет ближе к народу, что народу в пургу, дождь и мороз достаточно перебежать улицу, и он у мирового судьи, — этот миф развеялся, как дым. Не получилось поселить каждого мирового на своем участке.
Чтобы сказать, мировой судья — благо или очередная издержка реформы, для этого надо пожить с терпением. Должно пройти время, если оно, конечно, в очередной раз не убедит законодателя, что мировая юстиция не привела к желанному результату — упрощению, ускорению, облегчению, удешевлению процесса, повышению уровня защиты законных прав и интересов россиян. Мировые суды существуют в Западной Европе с четырнадцатого века, в Северной Америке — с семнадцатого. В России они работали с 1864 года до 1889-го, с 1912-го до 1917-го. Кто знает, какой поворот сделает вялотекущая судебная реформа. Многие федеральные судьи, с которыми мне довелось поговорить на эту тему, считают: вместо того, чтобы тратить огромные деньги из федерального и региональных бюджетов на мировых судей, не проще ли было увеличить штаты федеральных районных судов, к которым население привыкло? Между прочим, траты еще впереди. Совет Федерации рассматривает вопрос об оптимизации нормы численности населения на каждого мирового судью, об увеличении числа судебных участков и судей (Верховный суд запросил более полутора тысяч дополнительных единиц), о дополнительном финансировании, на которое можно рассчитывать не ранее 2005 года. Один из комитетов Госдумы проводит по регионам анкетирование с надеждой выяснить, как население относится к институту мировых судей, насколько осведомлено о нем.
Так что все еще в состоянии качелей, на которых вместе с мировыми судьями колыхаемся и мы с вами. Хорошо бы недолго.