Гражданский взрыв

«Верните нам украденное солнце!», » Нет бюрократическому терроризму!», » Нам не нужна власть, которая покрывает строительный беспредел!» — эмоционально окрашенные плакаты сразу задали организованным жителями квартала 68 (дома N 68, 70, 72, 74, 76) общественным слушаниям необходимый тон. Целью акции был протест против возведения в квартале двух новых домов. По существу — самостроя.Протест назрел
Газета уже писала об этой затянувшейся истории ( «КР» N 42″, корреспонденция «Скандал вокруг стройки»). Напомним основное.
Восемь лет назад ООО «Сибуглестрой» начало возводить в квартале многоэтажки. Уже тогда областная инспекция Госархстройнадзора выявила «ряд грубых нарушений», выдала предписание «о приостановлении работ на объекте». Однако строительство велось вплоть до середины прошлого года. Тем временем жители, которым соседство кранов, отсутствие благоустройства (строители «забрали» часть дворовой территории, ликвидировали въезд в квартал), изрядно поднадоело, решились на открытый протест. Была создана инициативная группа, преобразованная затем в комитет «по сносу дома». Состоялось общее собрание жителей. На глас народа среагировали власти — на специально созванное совещание пригласили инициативную группу жителей. В совещании участвовали областные и местные контролирующие вопросы застройки территорий органы. Застройщику еще раз было указано на обязательность получения отсутствующих (через много лет после начала строительства!) разрешительных документов. Но проблему это не сняло. Положительные заключения государственной вневедомственной и экологической экспертиз, как требуется по закону, застройщиками не получены до сих пор. Нет и градостроительного обоснования на проектирование и строительство жилого дома(!) Более того, в экспертном заключении управления Главгосэкспертизы России по Кемеровской области (экспертиза была проведена, подчеркнем, не до, как положено, а много позже начала стройки, а если быть точным — после того, как жители подняли шум) снова сказано о тех же нарушениях и о необходимости оформления юридически полноценной документации. Куда как показательный пример результативности государственных решений!
… Накал страстей на слушаниях не спадал на всем их протяжении. Комитет жителей приглашал на них заместителя губернатора, главу города, представителей МЧС. Они не присутствовали. Зато на слушаниях были начальник главного управления архитектуры и градостроительства области В. Краснов, начальник облинспекции госархстройнадзора Н. Марков, заместитель главы города В. Дудин, заместитель главы города по Центральному району С. Климашин, главный архитектор Б. Маслов. По регламенту предполагались выступления, обсуждение — потом. Но люди, не дожидаясь своего часа, задавали вопросы. Накипело! «Выезд из двора у меня под балконом! — возмущалась жительница дома N 74. — А меня спросили?» Действительно, в арке, в которой застройщика обязывают устроить недостающий по нормам СНИПа проезд, уже сооружен рабочий вход в магазин. Если еще сделают проезд для автомобилей… «Неужели дорогу нельзя отсыпать, с этой стройкой грязь месим, ребенку в школу не пройти». «О плотности застройки подумали? А рассчитаны строящиеся дома на сейсмостойкость?» «Стройка запрещена с 98-го года, вы знаете и молчите!»
Аргументы, которыми пытались убедить народ в целесообразности и необходимости постройки новых домов В. Дудин («Когда дома начинали строить, остро стоял вопрос о жилье»), Б. Маслов («Проект детальной планировки квартала законный, решение принято не с кондачка»), действия не возымели. Выступавшие попытались ретироваться: «Зря отдали исполнение проекта частному лицу». («Частное физическое лицо» — В. Докучаев — не имел на время разработки проекта лицензии на осуществление проектных работ). И уж совсем беспомощно прозвучало заявление: «Кто знал, что так будет!» Делалось, значит, на авось — а ну да проскочит, о незаконности стройки никто не спросит.
А попытки представителей застройщиков и хозяев возводимых сооружений (уже не поймешь, кто есть кто, — собственники и подрядчики не раз менялись) доказать свою правоту вызвали всеобщее возмущение. Директора одной из фирм Н. Денисова, например, когда он предложил «закончить строительство до конца года», только что не освистали: «Ни за что!» Даже обещания адвоката — представителя одного из собственников — «учесть пожелания жителей» народ не поколебали. Примириться с существующим положением дел люди не желали, слишком далеко все зашло.
На главный вопрос, строить или сносить самовольные дома, ради решения которого и задумывались общественные слушания, собрание единодушно ответило: «Сносить!»
Пожали, что посеяли
По существу, такое мероприятие, как общественные слушания, в гражданском и демократическом обществе — норма. И инициировать и проводить его должны не кто иные, как местные власти. «Информирование граждан… о градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления…» (Из Градостроительного кодекса РФ). Таким информированием может быть в том числе «проведение общественных обсуждений». Ни о каких таких общественных обсуждениях, смею вас заверить, в обозримом прошлом и речи не было. Поэтому совсем не удивительно, что люди вышли на публичный протест. Удивительно, что они не сделали этого раньше.
Обратимся еще к процитированному документу. Согласно ему «граждане имеют право» требовать «рассмотрения их предложений». Так — по закону. Но кто у нас этот закон соблюдает! На слушаниях лидер общественного протеста — председатель комитета «по сносу дома» М. Ушнурцев задал представителям власти вопрос: «Почему, когда проводили экспертизу, не спросили мнение людей?» Вопрос законный, только вот для ответа на него закона не нашлось, да, собственно, и ответа-то не было.
А самое поразительное в этой затянувшейся истории — что стройка, на неполномочность которой не единожды указывали контролирующие вышестоящие органы, продолжалась как ни в чем не бывало! Как будто не было ни протоколов, ни совещаний, обязавших стройку узаконить. Вся эта некрасивая история «не делает городу чести», как выразился один из выступавших на слушаниях . Правда, в несколько ином контексте: мол, строительство подзатянулось, вот построили бы дома без проволочек — и жителям ничего не оставалось бы, как смириться. Отвечая в том же духе : и слава Богу, что не построили и что люди наконец дозрели до публичного и серьезного протеста.
Позиции определены — компромисса не будет
Организаторам слушаний — членам комитета жителей корреспондентом был задан вопрос: «Удовлетворены ли результатами состоявшейся акции?» Ответил житель одного из домов, член комитета «по сносу» А. Артамошин: «В целом — да. Показали высокую активность жители. Люди нас поддерживают и готовы бороться за свои права. Городские чиновники, замешанные в этой афере, надеюсь, оценили степень возмущения людей условиями существования, в которых мы вынуждены жить по их вине уже восемь лет. Я бы сказал, что ситуация буквально в двух шагах от гражданского бунта.
При подготовке слушаний выявились разные позиции среди жителей. «Умеренные» считали, что выступать нужно не против городских чиновников, допустивших незаконную стройку, а бороться с застройщиками. Как будто городские власти ни при чем! Радикалы, в том числе я, были уверены, что все они — и застройщики, и власть — находятся в одной тесной связке. К сожалению, на слушаниях не выступили гости из области — В.В. Краснов и Н.Н. Марков, хотя мы и предоставляли им слово».
Итак, публичная акция состоялась — позиции определены. Компромисс не найден, да, впрочем, жители к нему и не стремились. Цель у них была другая — достигнуть максимальной гласности, сказать о случившемся с ними публично. Слушания, по определению, общественные, такими они и были. Присутствовали что называется все гражданские институты — власть, специалисты и те, для кого эти две структуры в конечном счете работают, — жители города. Налогоплательщики. Причем пришли не только те, кто живет в квартале 68, но и другие. Почему люди к объявленным слушаниям не остались равнодушны? Да потому, что натерпелись. Но не притерпелись и не хотят, не желают мириться с безобразием, что у них имеет место быть под боком. Для них состоявшиеся слушания — школа борьбы с теми, для кого интересы и права горожан пустой звук. На слушания пришла, например, Алла Владимировна Сниткина из дома N 26 на улице Грдины. У нее есть документы о различного рода строительствах рядом с домом без необходимых согласований. Но она борется в одиночку, результаты, естественно, ничтожны. А сколько еще горожан не желают отдавать свою среду обитания, качество жизни свое и своих детей сводить к нулю!
Общественная акция закончена, но точка не поставлена. У жителей квартала 68 впереди, по всей видимости, суд. У остальных горожан — накопление опыта в борьбе за достойное человека существование. Который, без сомнения, нужен каждому из нас.