Где бы денег взять, чтобы их отдать?

Извечный вопрос — насчет концов, которые позарез нужно связать друг с другом — со всей неизбежностью вырастает в проблему ближе к концу каждого финансового года. И чем скуднее муниципальная казна, тем острее эта закавыка. На днях депутаты вместе с мэром рассмотрели положение с выполнением бюджета-2002. Поводов к оптимизму маловато.За истекшие девять месяцев Новокузнецком израсходовано 2,64 миллиарда рублей, причем «съедены» вся 420-миллионная дотация и 360-миллионная ссуда, выделенные областным бюджетом. И дотация, и ссуда были направлены на выплату повышенного размера зарплаты работникам бюджетной сферы, предусмотренного федеральными законами. Всего, по словам начальника финансового управления Администрации Дины Смертиной, на содержание бюджетных учреждений было направлено 69 процентов расходов, на дотации населению — 15 процентов. Помощь из федерального «кошелька», предназначенная на прибавку к зарплате для новокузнецких бюджетников, иссякла к июню, после чего вся нагрузка по расчету с людьми рухнула на город.
Прогноз на четвертый квартал текущего года — не для слабонервных. Доходов предполагается собрать 625 миллионов рублей, расходов же, по самым скромным подсчетам, предстоит произвести на 1124 миллиона. Бюджетный дефицит таким образом «тянет» на полмиллиарда рублей. Дамокловым мечом висит и многомиллионная ссуда, которую надо отдавать областному центру, причем чем быстрее — тем лучше.
Между тем многие аспекты городского хозяйства требуют внимания и расходов. Уже не в плане стабилизации положения и развития, а хотя бы из соображений поддержания жизнеспособности — иначе швах. В срочной финансовой подпитке нуждаются, в частности, неэффективно работающие предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Такие, как муниципальное предприятие по обслуживанию и ремонту котельных и тепловых сетей, что нынче в долгах, как в шелках. Себестоимость гигакалории, вырабатываемой МУП ОРКиТС, в два раза выше, чем на любой из действующих ТЭЦ, а тепло гражданам продается по той же цене — отсюда и многомиллионные убытки, крыть которые нечем. Банкротства предприятия, по мнению депутатов, допустить нельзя (кто тогда будет отапливать частный сектор в Абашеве и Куйбышеве?), а возможности расплатиться с кредиторами предприятия у города не просматривается.
Впрочем, на сегодняшний день можно считать банкротом и сам Новокузнецк — у муниципалитета 3,6 миллиарда рублей долгов (год назад было около трех). В связи с этим Глава города заявил о недопустимости популистских мер, коими злоупотребляют депутаты: «Сегодня не то время, когда мы можем быть добрыми для всех», имея в виду самые высокие и доступные в Кузбассе субсидии населению за жилищно-коммунальные услуги, выплата коих дополнительным бременем ложится на бюджет города.
Главной же причиной ахового положения с финансами в Новокузнецке, не самом бедном из городов Кузбасса, можно с уверенностью назвать перераспределение отчислений в пользу федерального центра в результате налоговых новаций последних лет. Усилиями думских депутатов денежный поток, уходящий из нашего города «наверх», вырос с тридцати процентов до пятидесяти двух. А нам соответственно осталось вместо двух третей лишь менее половины собираемых фискальными органами средств. В денежном исчислении Новокузнецк потерял около миллиарда…
Прогноз на 2003 год также не может радовать. Существенного повышения доходов Новокузнецка против реалий текущего года не ожидается. Максимум миллионов на триста-четыреста, то есть около 2,6 миллиарда целковых. О существенном повышении размера субсидий из областного и федерального бюджетов речи, похоже, тоже не идет. Что насчет расходов, в коих нуждается муниципальное хозяйство… По самым умеренным запросам чиновников, требуется миллиардов восемь-девять. Нестыковочка между желаемым и имеемым разрешается классически: за отсутствием возможностей придется снижать потребности.
Определенные надежды на дополнительные доходы возлагаются сегодня на два источника: реализацию с аукционов имущества обанкроченного Кузметкомбината и продажу предприятиям земельных участков, на которых те находятся. Что до земли, особого стремления поскорее приватизировать ее со стороны владельцев юридических лиц Новокузнецка покуда не замечено, потому золотого дождя в обозримом будущем ожидать не приходится. Хотя, если власти постараются, некоторых можно убедить…
Надежда с толком использовать деньги, причитающиеся городу от продажи Кузметкомбината, вряд ли оправдана: 140 миллионов рублей, что получит, в лучшем случае, Новокузнецк, будут отданы назад КМК за уже полученное городом тепло от каэмковской ТЭЦ, размер муниципальных долгов комбинату, по словам мэра, — сумма того же порядка.