Это мудрёное слово «монетизация»
Два часа, во время которых председатель комитета социальной защиты населения Светлана Стефанишин отвечала на вопросы горожан, действительно можно назвать «горячими». Телефон не смолкал ни на минуту. Не раз в трубке звучало сразу несколько голосов, сотни новокузнечан торопились задать свои наболевшие вопросы. К сожалению, не всем удалось дозвониться. Надеемся, что сегодняшняя публикация хотя бы отчасти прояснит ситуацию с изменениями в предоставлении льгот, которыми пользуется значительная часть наших читателей.Что на что меняют?
— Растолкуйте, что за «монетизация» такая?
— В соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О государственной помощи» и другими долгие годы многие категории населения России пользовались так называемыми натуральными льготами. То есть деньги на руки не выдавались, однако льготники могли получать какие-либо услуги: коммунальные, бытовые, транспортные, медицинские и так далее — в половину стоимости или даже бесплатно. В августе 2004 года вышел закон, по которому натуральные льготы (за исключением льгот на жилье и коммунальные услуги!) заменяются ежемесячной денежной выплатой, которая будет выплачиваться вместе с пенсией. То есть происходит перевод льгот в денежное выражение, по-другому — монетизация льгот. Величина ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) зависит от того, к какой льготной категории населения относился получатель. Самый большой объем льгот предоставлялся инвалидам Великой Отечественной войны, соответственно у них будет самая высокая денежная выплата. Наименьшее количество льгот предоставлялось инвалидам без степени ограничения трудоспособности, поэтому их ежемесячная выплата меньше, чем у других категорий.
— Говорят, что с 2006 года еще добавят 450 рублей, а сейчас это вроде бы называется «социальный пакет». Что за пакет? Почему сразу деньги не выдают?
— Дело в том, что монетизация льгот будет проходить в два этапа. Решено, что в 2005 году часть натуральных льгот будет сохранена, а именно: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте; обеспечение необходимыми лекарствами по рецептам врачей; путевка на санаторно-курорт-ное лечение при наличии медицинских показаний с бесплатным проездом к месту лечения и обратно (раз в четыре года). Такой набор социальных услуг и назван «социальным пакетом». Оказываться эти услуги будут в течение всего 2005 года, и за это время получатели должны решить, что для них лучше: продолжать пользоваться этими услугами в 2006-м и всех последующих годах или же отказаться от предоставления услуг, а вместо этого начиная с января 2006 года каждый месяц получать 450 рублей (ежемесячная условная стоимость социального пакета). Кстати, допускается отказ от получения услуг полностью или только от одной из названных услуг. Выбор за получателем, однако определиться надо до первого октября 2005 года и написать соответствующее заявление в районное отделение Пенсионного фонда.
— А если я определился и мне этот социальный пакет не нужен, могу я получать 450 рублей дополнительно уже в 2005 году?
— Нет. Не надо торопиться с решением. Время до октября следующего года дается специально, чтобы человек смог все обдумать и выбрать: получать ему услуги или деньги. Замена социального пакета деньгами будет только с 2006 года.
— Скажите, а откуда взялась эта цифра — 450 рублей?
— Это приблизительная величина. По расчетам экономистов, работников социальных служб и Пенсионного фонда, в среднем человек, имеющий право на льготы, входящие в социальный пакет, ежемесячно получает эти услуги примерно на сумму в 450 рублей (50 рублей — льготный проезд в пригородном железнодорожном транспорте и проезд до места лечения и обратно, 400 рублей — лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение). Конечно, у каждого конкретного человека эта сумма колеблется, кто-то почти не пользуется пригородным железнодорожным транспортом, но ежемесячно получает значительное количество лекарств, или же, наоборот, имея хорошее здоровье, редко заглядывает в аптеку, зато постоянно ездит на дачный участок. Есть люди, получающие услуги на гораздо большую или меньшую сумму. Однако среднестатистическая стоимость ежемесячного социального пакета на каждого получателя составила 450 рублей.
Кому что полагается
— Я сама инвалид второй группы, а муж инвалид первой группы. Скажите, какая прибавка к пенсии у нас будет с первого января?
— Все зависит от того, какая у вас определена степень ограничения способности к трудовой деятельности. У нас существуют три степени. Первая степень — самая легкая, инвалиды с такой степенью будут получать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в 350 рублей. Вторая степень — средней тяжести, такие инвалиды будут получать 550 рублей. И, наконец, третья степень ограничения трудоспособности — самая тяжелая, имеющие ее инвалиды получат 950 рублей. Если инвалидность бессрочная, то степень ограничения трудоспособности определяется автоматически: первая группа инвалидности — третья степень; вторая группа — вторая степень; третья группа — первая степень. Ваш муж как инвалид первой группы, видимо, имеющий третью степень ограничения способности к трудовой деятельности, будет получать ежемесячную денежную выплату в 950 рублей. Вы инвалид второй группы, и если у вас бессрочная инвалидность, выплата составит 550 рублей. Возможно и такое, что инвалид второй группы прошел переосвидетельствование и его степень ограничения стала третьей, значит, и выплата у него будет 950 рублей. Так что все зависит, еще раз повторюсь, от степени ограничения способности к труду.
Весь набор льгот по ЖКХ плюс социальный пакет услуг, о которых мы говорили, сохраняются за вами до 2006 года. Но льгот на проезд в общественном транспорте, оплату телефона, радиоточки, на зубо-протезирование уже не будет.
— Я льготник сразу по трем категориям: инвалид с ограничением третьей степени, ветеран труда и реабилитированная. Что меня ждет?
— По закону, если человек имеет право на предоставление льгот сразу по нескольким позициям, то надо выбрать одну, с наибольшим объемом льгот. В вашем случае у инвалида третьей степени объем льгот наибольший. Вы будете получать ежемесячную выплату — 950 рублей, кроме того в 2005 году остается оплата санаторно-курортного лечения, льготное обеспечение лекарствами и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. И, конечно, остаются льготы по ЖКХ. Такой выбор льгот гораздо выгоднее, чем у ветерана труда или репрессированного. Сейчас за этими категориями льготы сохраняются, но с первого июля будущего года их тоже будут переводить на деньги, и денег этих будет гораздо меньше, чем у инвалида с третьей степенью ограничения к труду. Так что для вас выгоднее получать ежемесячную денежную выплату именно как инвалиду. Ходить куда-либо вам не надо, социальные работники уже передали все необходимые данные в Пенсионный фонд.
— Я мать погибшего военнослужащего, что мы будем получать?
— Вы как получатель льгот по категории «член семьи погибших, умерших инвалидов и участников ВОВ, ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей» переводитесь на федеральный уровень. Вы ежемесячно будете получать 150 рублей ЕДВ. Для вас сохраняются льготы по ЖКХ. Кроме того у вас в 2005 году будут льготы на лекарства, проезд в пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортное лечение с проездом. Но в 2006 году вы должны, как и все остальные льготные категории, выбрать: сохранять эти льготы или заменять их деньгами.
— Моя малолетняя дочь — инвалид. Скажите, что мы будем иметь в связи с этой монетизацией?
— Вы будете иметь льготы на ЖКХ, как это и было. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на ребенка составит 550 рублей. Плюс к этому на 2005 год социальный пакет, а именно — санаторно-курортное лечение раз в четыре года с льготным проездом туда и обратно и для ребенка-инвалида, и для лица сопровождающего, льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и льготное обеспечение лекарствами. Все остальные льготы отменяются, вместо этого вы будете получать ЕДВ. Если вы на следующий год откажетесь от социального пакета услуг, то будете получать еще по 450 рублей ежемесячно, но тогда за путевки, за проезд в электричках, лекарства будете платить сами.
— Я ветеран труда и никаких других льготных категорий не имею. Буду ли я получать какие-то дополнительные деньги с первого января?
— Никаких дополнительных денег с первого января вам выплачивать не будут. Однако все льготы, которыми пользуются сейчас ветераны труда, в том же объеме остаются и на 2005 год. То есть льготы по ЖКХ, бесплатный проезд в муниципальном городском и междугородном транспорте, 50-процентная льгота на оплату телефона, радио остаются. И чтобы их получать, достаточно иметь удостоверение «Ветеран труда». А с первого июля 2005 года вы должны определиться: хотите ли вы продолжать получать эти льготы или вы желаете, чтобы вам выплачивали вместо этих льгот деньги. Но это решение надо будет только принять летом будущего года, пока же вы получаете льготы, а не деньги. Кстати, на 2005 год сохраняются натуральные льготы и для тружеников тыла, и для репрессированных.
— Скажите, о донорах забыли или им что-то причитается тоже?
— Денежная компенсация за льготы донорам регулируется отдельным положением. У них будут сохранены льготы по ЖКХ, кроме того, им предусмотрена компенсация за льготы 6 тысяч рублей за весь год. Но как будут выплачиваться эти деньги — по частям раз в месяц или сразу за год — пока неясно.. Никаких других выплат и льгот донорам не предусмотрено.
Пожалуйста, уточните…
— Как мы будем получать медикаменты? Из Москвы, из области или в своем городе?
— Лекарства оплачивать будет правительство, а получать их будете здесь, в городе, так же как и раньше. Сначала у своего лечащего врача возьмете рецепт, а лекарства получите в городских аптеках. Все губернские аптеки у нас остаются, кроме того, с первого января будет увеличен список аптек, где можно будет получить лекарства по льготным рецептам. Если у вас нет возможности самим ходить за лекарством, значит, это сделает социальный работник, который вас обслуживает. С будущего года значительно увеличен перечень лекарств, которые выдают льготным категориям. Раньше их было около двухсот наименований, теперь около тысячи.
— Мой муж — инвалид войны, у него областные льготы сохраняются?
— Нет, он не областной льготник, а федеральный, поэтому областные льготы за ним не сохраняются. Как инвалид войны он будет получать к пенсии ежемесячно 1550 рублей и из этих денег полностью оплачивать проезд в городском и междугородном транспорте, телефон, радио. То же касается участников войны — не инвалидов, их ЕДВ составит 1050 рублей, но льгот на проезд, телефон, радио у них не будет.
— Вот я инвалид третьей группы с первой степенью ограничения к труду, буду получать на руки с первого января 350 рублей. Но чего я лишаюсь, на замену чего предназначены мне эти 350 рублей?
— Эти деньги должны компенсировать ваши траты на полную оплату телефона, радиоточки, зубного протезирования, на проезд в общественном транспорте.
— Инфляция растет, деньги обесцениваются. Скажите, эти выплаты, которые обещаны льготникам, как-то будут увеличиваться?
— Ежемесячная денежная выплата, которую будут получать льготные категории населения вместо льгот, — не застывшая величина. Она будет индексироваться в том же порядке, что и пенсия. То есть сегодня это кому 350 рублей, кому 950 рублей, в зависимости от категории, но потом суммы будут увеличиваться с учетом инфляции. Это прописано в законе.
— Скажите, а чтобы получать эту компенсацию за льготы, куда надо обращаться?
— Если вы уже пользовались льготами раньше, то есть были у нас зарегистрированы как льготник, то никуда обращаться не надо. Все ваши данные у нас есть, и они уже переданы в Пенсионный фонд. Если возникнет такая необходимость, мы сами вас вызовем. А пока не трудите ноги и не тратьте здоровье, никуда ходить не надо. Все вопросы вы можете задать непосредственно сотрудникам Комитета социальной защиты по телефону 004 с 9 до 11 часов, кроме субботы и воскресенья. Или можете звонить в свои районные управления социальной защиты: Центральный район — 46-87-80, Кузнецкий — 37-18-44, Куйбышевский — 74-22-55, Новоильинский — 61-87-42, Орджоникидзевский — 31-03-44, Заводской — 55-14-15.
От редакции. Уж сколько про монетизацию льгот говорили и писали, а все равно явственно чувствуется у людей страх перед этой реформой трудом и кровью заработанных льгот. Смысл действий правительства остается непонятен, и не от того, что народ глупый, а потому что сам проект монетизации так и остался недоработанным. Недаром у социальных работников душа не на месте, они-то, практики, знают: на бумаге любой закон хорош, а как доходит до применения, такая свистопляска начинается, что еще десять подзаконных актов надо принять, чтобы учесть всех забытых и обиженных!
