Чтобы стать скорым и правым

Судебная реформа началась в 1991 году — в период глобальных политических преобразований. Но лишь в последние три года она приобрела заметный темп и приблизила суды к простым людям. Или нет? Быть может, делать подобный вывод пока рано?
О том, что реально изменилось в жизни судов за последнее время и за последний год в частности, рассказывает заслуженный юрист Российской Федерации, председатель Федерального суда Центрального района Новокузнецка Василий Николаевич Чесик.-На первом этапе была определена роль суда в обществе. Конституция закрепила его положение как самостоятельной ветви власти. Третьей власти. Законы «О судоустройстве», «О судебной системе» и, конечно же, «О статусе судей в Российской Федерации», принятые в 1992, 1996 годах, дали толчок к укреплению суда профессиональными кадрами. Были закреплены не только требования, предъявляемые к судьям, но их права. Социальные, материальные гарантии. В том числе — гарантии независимости.
В последние годы судебная реформа получила новый импульс — надо отдать должное президенту. Суд становится независимым. Федеральная целевая программа по развитию судебной системы позволила существенно укрепить материальную базу. Наконец-то у нас стали появляться компьютеры и другая оргтехника. Планируется поэтапное увеличение зарплаты.
К сожалению, проблему с помещениями федеральный центр никак не решает. Часть первого этажа на Металлургов, 37, где сейчас рассматриваются гражданские дела, нам выделила администрация города в аренду. Спасибо. Но все равно тесно. Четыре из восьми мировых судей нашего района так и не имеют своих участков.
Но самое главное — расширяются штаты. В наступившем году мы сможем принять дополнительно пять судей. Всего в России появится 1777 новых должностей федеральных судей в районных судах и 245 в областных, краевых и верховных республиканских. Это в дополнение к 23290 существующим. Для большой страны — немного. Информация была опубликована в «Российской газете». Введен институт помощников судей — специалистов с высшим юридическим образованием, которые будут помогать изучать дела и принимать граждан.
Работать с такой нагрузкой, с какой мы сейчас работаем, — выше человеческих сил. В прошлом году наш Центральный суд рассмотрел 3458 гражданских и 986 уголовных дел с вынесением решения и приговора. Для сравнения — Центральный суд города Кемерова рассмотрел 1832 гражданских и 731 уголовное дело.
— Но сейчас очень много говорят о том, что последние изменения в законодательстве позволили серьезно уменьшить нагрузку на судей и судебную волокиту…
— Со вступлением в силу Арбитражно-процессуального кодекса все споры между предприятиями и организациями «ушли» в арбитражные суды. Закон «О мировых судьях» избавил нас от мелких, не требующих долгого изучения дел — разводы, взыскание алиментов и так далее. Восемь мировых судей нашего района в минувшем году рассмотрели 50 процентов от общего числа гражданских дел и процентов 20 уголовных. Но и в суд люди стали обращаться за разрешением любого спора.
«Мировые» на деле приблизили правосудие к населению. Прежде граждане подолгу ждали своей очереди, жаловались. Сейчас жалоб намного меньше. И тот факт, что апелляций на решения мировых судей к нам в суд за прошлый год было подано лишь 65, говорит о том, что в своем большинстве люди удовлетворены вердиктами.
Именно для того, чтобы ускорить рассмотрение некоторых гражданских дел, закон ввел норму, позволяющую принимать заочное решение. Если от явки в суд человек уклоняется — решение выносится без него. Сокращены сроки рассмотрения определенных категорий дел.
— Как вы оцениваете введенный новым Уголовно-процессуальным кодексом особый порядок судебного разбирательства, когда речь идет о преступлениях, наказание за которые не превышает десяти лет лишения свободы?
— Упрощенная система себя оправдала. Если подсудимый свою вину признает и обе стороны с каким-то вариантом решения согласны, то судья принимает его быстро, без длительного разбирательства. И люди не томятся часами в коридоре. В прошлом году мы рассмотрели 35 таких дел.
— О провозглашенном УПК принципе состязательности сторон отзываются в основном в превосходной степени. Судья объективно оценивает доказательства обвинения и доводы защиты… Реально же судьба подсудимого зависит от того, насколько хорошо прокурор и адвокат к «состязательности» подготовились…
— Конечно, это вопрос квалификации юристов. Со временем наработается практика. В любом случае, сам принцип состязательности сторон заставляет лучше проводить следствие, выяснять как можно больше не только обвинительных, но и оправдательных моментов. Оправдательных приговоров стало больше. По России в целом в 2003 году — 0,8 процента. В 2002-м было в два раза меньше.
Важно то, что суд избавляется от «обвинительного уклона», становится действительным гарантом защиты прав человека. Теперь судья не доказывает вину подсудимого и даже обвинительное заключение не оглашает. Это делает прокурор.
— А психология судьи начала меняться? Психологи говорят: чтобы освободиться от «обвинительного уклона», нужно перестроиться внутренне…
— В том, кого обвиняешь, нужно видеть не только преступника, но и человека, который попал в беду. Если назначишь наказание, то оно должно быть справедливым. Несправедливость порождает озлобленность… И мы снова вернулись к проблеме кадров. Среди судей не должно быть людей случайных.
В связи с этим хочу сказать, что несколько лет назад создана квалификационная коллегия, которая не только ведет отбор кандидатов в судьи, но и привлекает их к ответственности, прекращает полномочия.
— Известны вам случаи, когда судей отстраняли от работы у нас в области?
— Известны. Я сам был членом коллегии шесть лет. Могу сказать, что коллегия кандидатов в судьи отбирает жестко. Словно через сито просеивает — выясняет всю подноготную от дня рождения. Очень принципиально рассматривает жалобы на волокиту судей, оценивает проступки, допускаемые ими в быту и на работе. Собирает комиссии, проводит проверки и дает оценку.
— То есть гражданин может обратиться в коллегию, если считает, что судья подошел предвзято?
— Конечно, если человек не согласен с решением Федерального суда района, он имеет право обжаловать его в областной суд. Если же человек сомневается в объективности судьи, он может обратиться в коллегию.
И, кстати, у Верховного суда позиция жесткая. Его председатель Вячеслав Михайлович Лебедев заявил о намерении бороться за чистоту рядов. Процитирую его слова по «Российской газете»: «Мы не будем терпеть в судейском корпусе людей, которые злоупотребляют своим положением». В прошлом году квалификационные коллегии отрешили от должностей 68 судей, более 200 были привлечены к дисциплинарной ответственности.
— В редакцию порой звонят и приходят со своими проблемами люди, которые считают, что они с их более чем скромными доходами в суд обратиться не могут. «Кузнецкий рабочий» уже писал, но нелишне будет еще раз напомнить о нормах нового Гражданско-процессуального кодекса, позволяющих судье более гибко подходить к вопросу об оплате госпошлины…
— Расширился состав лиц, которые освобождаются от уплаты госпошлины полностью: истцы — по искам о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, по искам о взыскании алиментов, по искам, связанным с нарушением прав потребителей (таких дел, кстати, стало очень много). И список можно продолжать. Судьи часто освобождают от уплаты госпошлины (либо уменьшают ее размер) инвалидов, пенсионеров, людей с низкими доходами. Но предоставить льготы без оснований мы не можем. Нас проверяет налоговая инспекция.
Подводя черту, хочу сказать, что в целом те законы, которые приняты, позволяют человеку обратиться в суд и в довольно короткие сроки получить защиту.