Что делать с курицей, несущей яйца?

В соответствии с рядом российских и областных налоговых законов и с целью привлечения в городской бюджет дополнительных финансовых ресурсов городской Совет принял постановление «О местных налогах и сборах в Новокузнецке».В нем продлевается на 2003 год действие существующих сегодня налогов и сборов: на рекламу, на содержание местной милиции, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. И вводятся четыре новых. Это налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров, сбор за право торговли, сбор за открытие игорного бизнеса и сбор за уборку территории.
По каждому из них разработано отдельное положение с указанием плательщика, налоговой базы и ставки, порядка исчисления и уплаты налога (сбора). Все это будет опубликовано в «Вестнике Администрации», причем до 1 декабря, чтобы заработало уже с первого дня будущего года.
Если по поводу действующих налогов у депутатов вопросов не возникло, то новые обсуждались, что называется, с пристрастием — долго и тщательно. По первому налогу (перепродажа автомобилей и компьютеров) в конце концов согласились с вариантом, предложенным Администрацией — пять процентов от суммы сделки. Но значительно уменьшили сумму сбора за открытие торговой точки — не 225 минимальных зарплат в год, а сто, за открытие каждой следующей — 50. Что беспокоило депутатов? Насколько сумма сбора обоснована и экономически целесообразна, не разорит ли она мелких предпринимателей? Ответы на эти и другие вопросы депутатов не удовлетворили.
А вот игорный бизнес депутаты щадить не стали. Его услуги — не первой необходимости, и за каждый игровой стол надо будет платить не 100 минимальных зарплат, как предлагалось, а в пять раз больше. Особых возражений на такое решение не последовало.
Наибольшие разногласия вызвал четвертый сбор — за уборку территории. Трудно было предположить такое, исходя из его невинного названия. Но оказалось, что сбор этот должен взиматься вовсе не с тех, кто мусорит, и на собственно уборку городской территории пойдет лишь малая его толика. Потому что его плательщиками являются не владельцы строений, а все юридические лица (предприятия, организации, учреждения) и индивидуальные предприниматели. Ставка же сбора — за уборку территории! — устанавливается в размере одного процента с выручки от реализации товаров (работ, услуг). Что это, как не скрытый налог на прибыль? С той разницей, что он весь остается в городе — и это хорошо. Но по силам ли он тем, на кого взваливается это дополнительное бремя? Вот тут мнения сторон и разошлись.
Скажем сразу, лукавый этот сбор — не наше изобретение. Областной Совет депутатов, отменив налог с продаж, предложил заменить его пресловутым сбором. Основания для отмены были. Поступления в городской бюджет от этого налога уменьшались с каждым годом. То есть число торговых предприятий увеличивалось, а поступления в городскую казну неуклонно уменьшались. Находили предприниматели возможность уводить свои товары от налога! И потому предметом споров стал не столько сам факт нового сбора — с ним депутаты согласились, а его размеры. Не один процент от выручки, а только 0,3 процента — их предложение. Сумма все равно немалая, втрое перекрывающая прежний налог. Но более реальная, считают депутаты. Надо ведь, чтобы курица, несущая яйца, осталась живой. За это и проголосовали.
Глава города с таким решением не согласен (речь только об этом одном пункте) и налагает на него отлагательное вето. Такая ситуация в Уставе города предусмотрена. Прописан и механизм выхода из нее. Но прежде представим читателям еще раз доводы обеих сторон.
Точка зрения Администрации, озвученная Главой города С. Мартиным как во время дебатов, так и в коротком интервью, данном журналистам после заседания.
— Позиция депутатов неконструктивна и непонятна. Призванные защищать в первую очередь как раз тех людей, чьи социальные права и интересы напрямую зависят от бюджета, то есть налогов, депутаты делают все, чтобы оставить город без средств. Может быть, эта позиция объясняется и тем, что в Горсовете много депутатов от больших, градообразующих предприятий. Но город как раз для них сделал очень многое, дал гарантии на продление внешнего управления, помог не стать банкротом. Прибавим тот факт, что городской бюджет взвалил на себя все, от чего предприятия в свое время отказались: детские сады, поликлиники, детские клубы… Пришло время отдавать долги. Тот же Кузнецкий комбинат из-за реорганизации в этом году недодал 60 миллионов рублей. Как жить?..
А тот факт, что предприниматели уходили от налога с продаж? Это их отношение к городу. Никто не хочет нести ответственность за своих же работников, за восстановление рабочей силы, за создание нормальных социальных условий. Кстати сказать, в Кемерове этот налог выше и составляет 1,3 процента.
Мы уже знаем, как будет складываться бюджет-2003. Больше, чем 3,3 миллиарда, город не соберет. Из них 2,2… уйдут на зарплату бюджетникам! Как, скажите, жить на один миллиард? Тут все — свет, тепло, лекарства, питание…
Выйдем еще раз к депутатам с аргументированным обоснованием. Если не согласятся… Либо обращение в суд, либо подпишу постановление, но обращусь к горожанам, чтобы новокузнечане знали, что нас ждет в следующем году.
Точка зрения депутатов, высказанная во время обсуждения и в интервью председателя Совета В.Нефедова.
— Что мы хотели бы получить от сбора — это ясно. Но получим ли? И что последует дальше? Если предприятия и малый бизнес не выдержат дополнительного бремени, то мы не получим вообще ничего. Надо же с этим считаться. Но на все вопросы один ответ: этого не знает никто. Почему с нами не говорят на языке цифр? Это самые убедительные аргументы. А мы вот взяли конкретное среднее предприятие, посчитали и получилось, что рентабельное предприятие через год автоматически станет убыточным. Нам это надо?
Мы говорили со многими руководителями предприятий. Одни только-только выходят из ситуации банкротства, другим предстоят выплаты по валютному кредиту, у третьих какие-то другие обстоятельства, вследствие чего сумма сбора для них неподъемна. Ну зарежем курицу, как сказал один депутат, — так ведь яиц она уже нести не сможет! Нельзя же жить одним днем, одним годом.
Кто, скажите мне, знает направление, куда движется город? Дыры затыкаем — и все! Если бюджет скудный, то тем более надо думать о стратегических подходах. Но который год предложение депутатов о разработке плана социально-экономического развития Новокузнецка остается без ответа.
Благосостояние зависит от соотношения доходов и расходов. Расходы надо сокращать, тратить деньги только на то, без чего прожить нельзя. А резервы как для повышения доходов, так и уменьшения расходов у города есть, депутаты их предлагали не один раз, ваша газета об этом тоже писала не однажды.
На днях снова встречаемся, снова будем обсуждать вопрос. Не стоит драматизировать ситуацию. Рабочий момент. Не случайно он предусмотрен в Уставе города. И в суд обращаться нет оснований. Ничего нарушающего закон депутаты не предложили. И, кстати сказать, никаких обязательств перед избирателями депутаты-металлурги не нарушали. Так и обещали: сделать все, чтобы поднялась на ноги городская экономика. Она и кормит город.
Поиск компромисса продолжится сегодня на очередном заседании городского Совета депутатов. Поиск той хрупкой грани, которая позволит устоять и городу, и его предприятиям. Для общего блага.