Бомба сброшена, до взрыва осталось…

Выдача проездных билетов стала ширмой
для лишения инвалидов льгот на оплату жильяНачалось всё с жалоб на то, что при выдаче единого проездного билета с инвалидов вдруг начали требовать документы о праве собственности на жильё. Чёткого ответа на вопрос «Зачем?» горожане в кабинетах соцзащиты не получили. Пришлось «Кузнецкому рабочему» этот вопрос адресовать уже непосредственно председателю комитета по социальной защите населения администрации Новокузнецка Светлане Стефанишин.
Горожане жаловались, что бюрократические проволочки заставляют их несколько раз приходить в соцзащиту, делать копии документов за свой, разумеется, счет и терять в огромных очередях время и нервы. Причем надо учесть, что многим просто по состоянию здоровья такие подвиги не по силам. «Зачем собесу копия договора на приватизацию квартиры? — обратился в редакцию Николай Савельевич Гальцев, инвалид второй группы. — Я понял бы, что нужна справка с места жительства, подтверждающая мою прописку в том или ином районе. Но зачем документы на квартиру? Ходил за проездными я долго, 40 рублей потратил на копии. Очень хотелось бы через газету узнать, зачем в собесе собирают эти документы?» Некоторые читатели выражали сомнения в законности сбора данных о приватизации квартир и беспокоились, не попадет ли в руки «черных» риэлтеров такая база данных, в которой, кроме приватизационных документов с их номерами, датами и образцами подписей, есть сведения о том, насколько эти люди стары, одиноки, беспомощны, материально обеспечены и прочее.
Из ответа председателя комитета соцзащиты Светланы Стефанишин: «С 16 января 2007 года управления социальной защиты населения районов начали выдавать единые социальные проездные билеты для граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, отнесенными к Федеральному и Региональному регистру. Проездные билеты, выданные гражданам в прошлом году, действуют только до 01.03.2007 г. Это значит, что до 1 марта управления соцзащиты должны выдать около 90 тысяч таких билетов… Работа по их выдаче в этом году организована как в управлениях социальной защиты, так и на территории районов. Если гражданину на сегодняшний день не нужен проездной билет, так как он в зимний период не пользуется городским транспортом, то и торопиться с его получением не стоит. Единый социальный проездной билет можно получить тогда, когда возникнет необходимость воспользоваться правом на проезд в муниципальном транспорте.
Для получения билета гражданину необходимо при себе иметь паспорт и документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки по основному статусу. Только в случае, если у гражданина в личном деле не достает копий каких-либо документов, его просят (просят, а не требуют! — Прим. ред.) предоставить данные копии».
Что же, по постановлению областной администрации, должны предоставить те, кто рассчитывает получить (забудьте слово «льготы»!) меры социальной поддержки? Нужно принести заявление о предоставлении этих самых мер, паспорт, документы о составе семьи (загадочная формулировка, тут можно понимать и справку с места жительства, и справку из загса), документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки в зависимости от категории гражданина (справка об инвалидности, документы ветерана труда, труженика тыла и т.д.). Список требующихся документов есть в каждом районном управлении соцзащиты. Но внимание!
Как сообщает Светлана Ивановна Стефанишин, «необходимость предоставления документа о праве на собственность возникла в связи с изменениями в Федеральном законе от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которые приняты Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований». Вследствие данных изменений возникла необходимость… иметь в личном деле документ о форме собственности жилого помещения, в котором зарегистрированы граждане, подпадающие под действие данного закона. Вся информация, предоставляемая гражданами, хранится в личном деле и в электронной базе данных. К личным делам и к базе данных имеет доступ только ограниченный круг специалистов, и каждый из них несет личную ответственность за неразглашение информации».
О сохранности данных даже говорить ничего не будем, коли тут «личная ответственность»… Обратимся к так и невыясненному вопросу: зачем нужны документы на квартиру и при чем тут новая редакция старого Закона «О социальной защите инвалидов». В его статье N 17 читаем: «Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению». Скажете, но ведь оно так и было? Так, да не так. Теперь это всё ложится на плечи областных ведомств, так как после изменений закон гласит: «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий…»
Но даже это не самое главное. Главное заключается в том, что по закону скидка дается тем, кто проживает «в домах государственного и муниципального жилищного фонда». То есть все инвалиды, живущие в кооперативных домах, товариществах собственников жилья, где весь дом до последнего кирпичика является собственностью жителей, скидкой на оплату жилого помещения пользоваться не должны. И на страницах газеты мы об этом уже говорили. Говорили и о том, что по самостоятельному решению правления всех этих кооперативов и товариществ скидка может быть предоставлена. Но теперь-то в 50‑процентной скидке хотят отказать и владельцам приватизированных квартир, так как их дома, согласно новому Жилищному кодексу, тоже к государственному и муниципальному жилому фонду не относятся! Нашим читателям-инвалидам, приходящим в бухгалтерию ЖЭКов на сверку, говорят об этом прямо, мол, теперь вы по полной стоимости будете платить и за содержание жилья, и за его текущий ремонт, и за вывоз мусора, и за лифт, и за вновь вводимый капитальный ремонт (эти пять позиций сейчас называются жилищными услугами, или, как сказано в законе, «оплата жилого помещения»). Точные данные о приватизированном и неприватизированном жилье дают только документы на собственность. Их инвалиды вряд ли принесли бы в соцзащиту сами по себе, особенно зная, что это повлечет за собой аннулирование скидок. Потому-то необходимость предъявления приватизационных документов связали с выдачей проездных билетов.
Каемся, в редакцию звонили наши читатели и спрашивали о том, почему инвалидам отменяют жилищные льготы. И мы уверенно говорили им, что такого не может быть, что соответствующий закон должна принять Государственная Дума. Оказывается, всё уже готово! Всего лишь надо с соблюдением всех юридических формальностей признать владельцев приватизированных квартир полноправными собственниками крыши, стен, инженерных коммуникаций дома, и тогда инвалиды автоматически без всяких думских прений лишаются части льгот. А документы на собственность нужны лишь для уточнения списков тех «кому давать, а кому не давать». В принципе, есть еще вариант такой, что скидку можно получить по другому статусу. К примеру, инвалид является ветераном труда. Тогда он как ветеран может пользоваться скидкой. Но таких двойных-тройных льготников в Новокузнецке только 10 тысяч. Оставшиеся 28 тысяч инвалиды «в чистом виде», и для них лишение скидки на оплату жилья станет бомбой.
Вопрос о дате взрыва жилищной бомбы до недавнего времени оставался открытым. Но когда верстался номер, мы получили дополнительное разъяснение председателя комитета социальной защиты администрации Новокузнецка Светланы Стефанишин. Во-первых, по новой редакции Жилищного кодекса понятие «государственного и муниципального фонда» переносится на квартиру, а не на дом. В нашем городе нет полностью муниципальных домов (кроме общежитий), и есть один дом государственный (Дом ветеранов). Согласно статьям 15, 16, 19 Жилищного кодекса, субъектом права становится квартира. Стало быть, владельцы-инвалиды приватизированных квартир не считаются проживающими в государственном или муниципальном жилье и, соответственно, скидками на жилищные услуги пользоваться не могут. Во-вторых, скидки они должны были лишиться еще с марта 2005 года, но, как у нас бывает, не хватало всевозможных подзаконных актов, указов-приказов и т.д. Но теперь их полный набор, а сбор документов на собственность стал последним этапом подготовки к аннулированию скидок. В-третьих, первые квитанции с «правильным» начислением оплаты жилья новокузнецкие инвалиды получат в ближайшие дни.