Бездна

Если вы заказали в ресторане отбивную — вам не рискнут принести подгоревшую манную кашу. Выбрали в магазине модные туфли — продавец не вручит пакет с залежавшимися сандалетами. И только в сфере обслуживания, которая называется жилищно-коммунальным хозяйством, такая подмена в порядке вещей. Надлежащего обслуживания, соответствующего нормам и правилам, жители за свои деньги не получают. В этом убеждает судебное дело, выигранное жилищно-строительным кооперативом «Союз» у муниципального жилищного предприятия э 23 «Левобережное».В прошлом году кооператив был вынужден разорвать договорные отношения с МУЖЭПом. Уходя, сверил баланс: сколько денег было заплачено предприятию за обслуживание кооперативного дома, какие услуги за эти деньги получены. Результат оказался несопоставимым: услуги ни количеством, ни качеством не соответствовали уплаченным деньгам. Главным образом, в части ремонтно-профилактических работ по дому. Эти работы, как установило правление кооператива, в необходимых объемах и в надлежащие сроки не делались на протяжении десяти с лишним лет, в том числе за три последних года — за время обслуживания МУЖЭПом-23.
Претензия на невыполнение договорных обязательств, предъявленная правлением кооператива руководству жилищного предприятия, осталась без внимания. «Союз» обратился за защитой прав в арбитражный суд Кемеровской области с иском о взыскании стоимости ремонтных работ.
За время существования кооператива жилищные организации, обслуживающие дом, должны были его ремонтировать по крайней мере трижды. Деньги за текущие и капитальные ремонты жители исправно платили. Однако ни одна из проверявших состояние дома инстанций (госжилинспекция, Кемеровская лаборатория судебных экспертиз) не нашла ни малейших следов выполненных в нормативные сроки ремонтов.
В материалах судебного дела содержатся любопытные цифры. Ответчик — МУЖЭП-23 представил суду «свод затрат» на ремонтно-восстановительные работы по дому: за три года на сумму… 1852 рубля 03 копейки! В человеко-часах это… семь рабочих дней. Зато получено за обслуживание и текущий ремонт, что называется, по полной программе, согласно действующим тарифам: 231 тысяча рублей! На что пошли эти деньги, за вычетом 1852 рублей?
Общий размер понесенных кооперативом убытков, принятый судом к рассмотрению на основании заключения Кемеровской лаборатории судебных экспертиз, был определен в сумме 386 тысяч рублей. Если перевести на рыночные цены, сумма увеличивается на порядок.
Кто должен вернуть эти деньги? Муниципальные жилищные предприятия, обслуживавшие кооперативный дом до МУЖЭПа-23, приказали долго жить, их доля ответственности за плохое обслуживание дома бесследно канула в реорганизаторской пучине. Правопреемственности между ними суд не установил. (Технология такой безответственности подробно описана в публикации «Граждане, вас надувают!» в э 20 «Кузнецкого рабочего» за 2003 год). Не удалось привлечь к ответственности по обязательствам МУЖЭПа и его учредителей — комитеты управления муниципальным имуществом и жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства городской администрации. Согласно муниципальному контракту, «полную материальную ответственность за причиненные… убытки» несет только МУЖЭП. Муниципальное предприятие хозяйствует из рук вон плохо — администрация в стороне, ее это не касается.
А ведь комитет ЖКХиБ по совместительству является службой единого заказчика. Это означает, что он от имени горожан делает муниципальный заказ на обслуживание и ремонт домов. И, значит, контролирует исполнение. Тоже от имени и от лица жителей.
Это комитет ЖКХиБ должен был защитить кооператив «Союз» от нерадивого подрядчика и спросить с МУЖЭПа за неисполнение договорных обязательств. Но этого не сделал. Наоборот, в судебных заседаниях защищал честь мундира, пытаясь доказать, что кооператив — инородное тело для муниципалитета. Потому что собственник! А он, комитет, защищает-де муниципальные дома. Хотя, что называется, своей рукой передал кооперативный дом МУЖЭПу-23 «на сохранность и в эксплуатацию».
Напрашивается вопрос: зачем такая служба заказчика, которая к чему призвана, того не делает? Или впрямь единый муниципальный заказчик жилищно-коммунальных услуг — мертворожденное реформаторское дитя и не способно по-настоящему проверять тех, кому дало работу?
Суд, тем не менее, вынес решение в пользу кооператива «Союз». Да и трудно было ожидать иного. Уж слишком очевидны факты причинения убытков кооперативу. С МУЖЭПа-23 в пользу кооператива взыскана сумма ущерба — более 200 тысяч рублей.
«Только судебное решение вряд ли будет исполнено», — говорит председатель правления ЖСК Л.Г.Артамошина. МУЖЭП-23 ликвидирован. Исполнительный лист передан председателю ликвидационной комиссии В.В. Андейчуку. Но ущерб жителям кооперативного дома не возмещен.
Кто заплатит долги кооперативу? Город, получается, за свои службы не ответчик. Очень хитрая система!
Несмотря на, по существу, двойной ущерб, который потерпел кооператив «Союз» (от плохого обслуживания и невозможности вернуть деньги), это судебное дело уникально, своего рода исторический факт в жизни города. Впервые суд у коммунальщиков выиграло объединение жителей.
Как правило, обиженные горожане отстаивают свои коммунальные права в одиночку. Но и таких бойцов единицы. Большинство платит не споря (себе дороже!), даже если не согласны с суммами, выставляемыми за услуги. Общественная организация — центр собственников жилья — консультирует по этим вопросам горожан (телефон 46-60-27). Но в итоге все зависит от юридической подкованности и настойчивости каждого конкретного жителя.
Между тем вопрос об оплате только фактически оказанных жилищных услуг с большой бородой. Те же кооператоры два года назад направляли предложения в Совет народных депутатов. Одним из их пунктов была разработка четкой системы оплаты за фактически оказанные услуги и возврата денег за неоказанные. О том же говорят и читатели в своих письмах. Но воз и ныне там: никаких попыток в деле соответствия жилищных услуг оплате как не было, так и нет. И, скорее всего, не будет, потому что в этом случае придется возвращать неотработанные деньги людям. А не хочется.
Приведу цитату из одного издания региональной прессы (проблемы те же!): через жилищно-коммунальную систему полумиллионного города ежегодно перегоняется платежей жителей 1,5 миллиарда рублей. Это при тарифе для жителей на места общего пользования в два с небольшим рубля (у нас сегодня он в 1,7 раза больше), без учета бюджетных средств, которых Новокузнецк на 2003 год выделил ЖКХ около миллиарда рублей.
В состоянии ли жилкомхоз освоить эти деньги фактически, а не на бумаге? Интервьюируемый — руководитель жилищно-коммунальной сферы уверен в обратном: они освоены быть не могут.
У нас в городе вопрос таким образом и не ставится. Информация о доходах-расходах ЖКХ отсутствует. Для жителей прозрачна только одна графа: их долги жилищно-коммунальному хозяйству. Этой суммой в 150 миллионов рублей не перестают тыкать в глаза горожанам на всех уровнях власти. Но по сравнению с миллиардными годовыми оборотами ЖКХ эти миллионы — песчинка. Плательщикам хотелось бы знать другое: как расходуются громадные средства ЖКХ? Сколько стоит обслуживание среднестатистического дома не в общем и целом, а по отдельным позициям? Какая доля доходов тратится на содержание управленческого аппарата? И прочие любопытные факты. А еще лучше — конкретно по каждому дому. Вот это будет действительно прозрачность! Сколько заплатили жители, сколько приходится на дом бюджетных средств? Причем не только сегодня и сейчас, а за все перестроечные годы. Что, наконец, сделано на эти деньги?
…В Ставрополе, по сообщениям прессы, общественная организация «Союз собственников жилья» потребовала учредить лицевые счета на каждый дом. Собрали под этим требованием более 20-ти тысяч подписей. Пора и новокузнецким плательщикам сказать свое слово.