Правило тишины

В моём доме слишком хорошая слышимость. До такой степени, что я слышу, как скандалят соседи, как “разговаривает” их хаски и как работает стиральная машина в квартире выше этажом. Вероятно, в этом следует винить строительные нормы, допустившие такую слабую шумоизоляцию (дому уже 50 лет). Однако часто в повышенном уровне шума виноваты сами жильцы. Те, что занимаются ремонтом в то время, когда делать это запрещено, или устраивают весёлые вечеринки в часы, когда все нормальные люди ложатся спать.
В Кузбассе с 1 мая 2025 года действует областной Закон № 86ОЗ “Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области — Кузбасса”, определяющий правила и границы возможного шума. Прежде всего, им установлено, что “правило тишины” действует в многоквартирных домах (и на прилегающей территории), в жилых домах (и на земельных участках под ними), в гостиницах и других средствах размещения, в общежитиях, а также в образовательных, медицинских, социальных и детских оздоровительных организациях и на их территории.
Нарушением тишины считается прослушивание музыки на повышенной громкости (в том числе из машины!), игра на инструментах, крики, свист, пение, разгрузочно-погрузочные работы, ремонтно-строительные работы в многоквартирных домах, использование пиротехники, необоснованно срабатывающая автосигнализация… А также лай, вой и другой шум, который производит домашнее животное, а владелец не принимает мер, чтобы утихомирить своего питомца.
Последний пункт — довольно важный в части запрета на шум. Как заставить собаку прекратить лаять или кошку — мяукать среди ночи? Причины их беспокойства могут быть разные: от подозрительного шуршания на лестничной клетке, провоцирующего лохматого “охранника” в квартире, до (уж извините) позывов сходить на кошачий лоток “по большому”. Но это, думаю, кратковременные звуки: шум на площадке прекращается, и пёс успокаивается, а кошка, сделав свои дела, затихает у хозяина под боком. Другое дело, когда владелец не обращает внимания на лай собаки днём. Скажем, его нет дома или он надевает наушники и отгораживается от шума. Вот только соседи так сделать не могут.
Однако не стоит жаловаться, если шум доносится днём. Потому что режим тишины в Кузбассе действует в определённые периоды времени: в рабочие дни — с 22 до 7 часов, в выходные — с 22 до 9 часов (исключение — новогодняя ночь до 4-х утра 1 января); с 13 до 15 часов в любой день — это время дневного сна для маленьких детей. Для ремонтных работ в многоэтажках есть дополнительный запрет: в выходные дни и с 20 до 9 часов в рабочие. Но в новостройках в течение года после ввода дома в эксплуатацию в выходные дни ремонт разрешён (за исключением периода с 20 до 9 часов).
А за нарушение тишины предусмотрена административная ответственность, закреплённая в статье 30 Закона Кемеровской области “Об административных правонарушениях” (№ 89-ОЗ). Так, за первое нарушение штраф для граждан составляет три тысячи рублей, для должностных лиц — пять тысяч, для юридических — 10 тысяч рублей. За повторное нарушение: для граждан — пять тысяч рублей, для должностных лиц — 10 тысяч, для юридических лиц — 20 тысяч рублей.
Этот закон не действует в некоторых ситуациях. Например, если необходимо ликвидировать аварию, стихийное бедствие или другую чрезвычайную ситуацию, выполнить неотложные работы для обеспечения безопасности, предотвратить правонарушение. Не считается шумным отправление религиозных культов в рамках канонических требований конфессий, а также проведение по инициативе властей или согласованных спортивных и культурных мероприятий. Нет ограничений для работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, по обеспечению и восстановлению функционирования объектов жизнеобеспечения, по уборке территории. Так что рабочие могут начать скидывать шифер с ремонтируемой крыши уже с раннего утра или в выходной. И ничего им за это не будет. Ремонт — вещь важная!
Тем не менее ряд депутатов Госдумы ратует за введение единого федерального минимума “часов тишины”. В парламент внесён законопроект, по которому предлагается установить единое, базовое ограничение шумных работ на территории всей страны — с 22 до 8 часов местного времени. Причём ограничение будет распространяться и на строительные и ремонтные работы при строительстве, реконструкции и капремонте зданий, в том числе на строительных площадках рядом с жилыми домами. А также на ремонт в многоквартирных домах и на работы по содержанию общего имущества и благоустройству придомовых территорий с использованием машин и механизмов, которые могут создавать шум, проникающий в жилые помещения: кроме бурения, демонтажа, забивки свай, работы тяжёлой строительной техники, это могут быть погрузочно-разгрузочные работы, спил деревьев, уборка снега или механизированный покос травы. “В большинстве случаев речь идёт о плановых работах, которые можно заранее перенести на более позднее время”, — считают авторы инициативы. Исключением будут экстренные действия во время аварий или ЧП.
“Вопросы тишины и покоя регулируются законами субъектов Российской Федерации, однако установленные правила различаются по времени действия, перечню работ и кругу обязанных лиц, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — Региональный запрет на ремонтные работы в квартире не всегда однозначно применяется к строительной площадке рядом с домом, покосу травы, механизированной уборке снега или другим работам по содержанию территории. В результате аналогичная работа в одном регионе прямо запрещена в ранние утренние часы, а в другом жителям приходится отдельно доказывать, что она нарушает их право на отдых”.
При этом действующее федеральное законодательство регулирует эти отношения раздельно: Градостроительный кодекс устанавливает требования к строительству, реконструкции и капитальному ремонту, а Жилищный кодекс предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества. Санитарные правила устанавливают допустимые уровни шума для дневного и ночного времени. Но нет единого минимального периода, когда плановые строительные, ремонтные и эксплуатационные работы, создающие шум в жилье, проводить нельзя, закреплённого федеральным законодательством.
К тому же, предполагают депутаты, регионам не возбраняется устанавливать свои, более строгие временные рамки: “Законопроект сохраняет возможность субъектов РФ устанавливать более продолжительные периоды тишины, дополнительные дневные перерывы и специальные ограничения для выходных и нерабочих праздничных дней. Период с 22 до 8 часов станет единым федеральным минимумом и не отменит более строгие региональные требования… Принятие изменений, предусмотренных законопроектом, позволит защитить жителей от необоснованно раннего начала плановых строительных, ремонтных и эксплуатационных работ, сделать графики застройщиков, управляющих организаций и подрядчиков более предсказуемыми, а также снизить количество жалоб и судебных споров”.