Оптимизация ликвидацией
Непростая задача стояла перед председателем комитета образования и науки Татьяной Рагозиной на последнем заседании коллегии городской администрации: доказать, что продолжение ликвидации общеобразовательных школ в Новокузнецке — безусловное благо, которое пойдет на пользу и учащимся, и педагогам. Но нет таких теорем, которые были бы не под силу нашим председателям!
“Цель оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений города — улучшение условий обучения, обеспечение доступности и высокого качества образования и повышение эффективности деятельности муниципального образования”, — сообщила Татьяна Николаевна.
Ну а теперь, собственно, условия теоремы: нормативно-подушевое финансирование образовательных учреждений и подготовка к введению новой системы оплаты труда; снижающаяся численность обучающихся в образовательных учреждениях (2001 год — 68 тысяч человек, 2011 год — около 52 тысяч). Необходимость улучшения условий обучения, сохранения и укрепления материально-технической базы учреждений и организации профильного обучения — при условии экономии бюджетных средств.
Работа по оптимизации и реструктуризации образовательных учреждений в городе Новокузнецке началась в 2006 году. В первую очередь были закрыты ветхие малокомплектные общеобразовательные учреждения — школы № 51, 57, 63, 85, 109. МОУ “Начальная школа-детский сад” № 263 и № 229 реорганизованы в дошкольные образовательные учреждения. “Экономия фонда оплаты труда в 2006 году составила 1 миллион 740 тысяч рублей”, — сообщила Рагозина. В 2007 году средняя общеобразовательная школа № 15 была присоединена к основной общеобразовательной школе № 83, средняя школа № 90 реорганизована в основную, а средняя школа № 54 — в начальную. Экономия ФОТ в 2007 году составила 1,4 миллиона рублей.
За 2008 — 2011 годы было ликвидировано в общей сложности восемь школ, реорганизовано (переведено из средних общеобразовательных в основные, объединено) 19 школ. Все здания освободившихся образовательных учреждений используются под нужды муниципальной системы образования. По словам Татьяны Рагозиной, в результате реструктуризации высвободившимся педагогам, как правило, предоставляются места в других школах города. Обучающиеся из ликвидированных школ распределяются в другие школы по желанию родителей и самих обучающихся. Для подвоза детей в другие школы выделяются специальные школьные автобусы. “Открыто 10 маршрутов, из них 7 действует, 3 не можем открыть, так как дороги не соответствуют ГОСТу”, — уточнила Рагозина. Но тут же обнадежила: “Комитетом образования и науки разработана программа по устранению недостатков улично-дорожной сети, которая требует значительных финансовых средств (около 10 миллионов рублей)”.
В чем же сугубая польза от ликвидации? “Прежде всего это улучшение условий и качества обучения, — утверждает Татьяна Николаевна. И продолжает: “Приведу только несколько примеров. Так, например, обучающиеся реорганизованной средней школы № 96 путем присоединения к гимназии № 10 получили возможность дополнительно выбирать учебные курсы, направленные на углубление профильных предметов, занимаются научно-исследовательской деятельностью в специализированных лабораториях по химии, биологии, информатике… Реорганизация школ Куйбышевского района позволила вывести детей из ветхих старых зданий (школы № 51, 45, 39) и создать образовательный округ, где есть возможность получить качественное образование в соответствии с запросами родителей и обучающихся… Анализ динамики успеваемости обучающихся реорганизованных школ показал, что качественная успеваемость этих детей выросла в два раза, а абсолютная повысилась с 95 до 100 процентов. Объем неэффективных расходов в сфере общего образования с 2009 года снизился на 63 процента”.
Наполняемость классов в целом по городу к настоящему моменту выросла до нормативной — 25 детишек в классе, а кое-где и превысила этот показатель. В Центральном районе, к примеру, показатель равняется 25,12, в Новоильинском — 25,21, а в Кузнецком — аж 25,50.
Но на достигнутом никто останавливаться не собирается — работа по реструктуризации и оптимизации будет продолжаться. В 2011-2012 учебном году планируется объединить шесть общеобразовательных школ, сделав из них три. По следующей формуле: основная школа № 24 + средняя школа № 71 = средняя школа № 71, основная школа № 33 + средняя школа № 81 = средняя школа № 81, открытая (сменная) школа № 86 + вечерняя школа № 1 = вечерняя школа № 1. Это первое.
Второе: планируется ликвидировать три общеобразовательных учебных заведения: основные школы № 19 и 90 плюс женскую (“губернаторскую”) гимназию-интернат в Заводском районе. Школа-интернат № 88 также идет под ликвидацию, с созданием коррекционных классов в школе № 24. Ликвидированы будут и три подростковых клуба — “Восток” (ДДТ № 1), “Монтажник” (ДЮСШ № 1) и “Орленок” (ВСЦ “Патриот”).
В 2013 году школы-интернаты № 20 и 53 понизят свой статус до “специальных (коррекционных) школ”, детские дома № 1 и 4 будут слиты в единое целое с размещением воспитанников в отремонтированном здании ликвидированной школы-интерната № 88. А детский дом-школа № 74 превратится в обычный детдом, с закрытием отделения начальной школы на Кирова, 2а.
“Таким образом, в результате реализации указанных мероприятий комитет образования и науки достигнет значительной экономии средств”, — с удовлетворением заключила Татьяна Рагозина.
Часть высвобождаемых зданий планируется передать под нужды дошкольного образования — очередь в детсады у нас, как известно, порядка 12 тысяч человек. При этом, заметим, львиная доля бывших садиков продолжает использоваться не по прямому назначению: из 77 “уплывших” детсадов возвращено к жизни только восемь, еще три построено заново.
Правда, есть риск, что пока высвобождающиеся здания будут ремонтироваться, детишки выйдут из дошкольного возраста и им потребуются как раз места за партами. Тогда властям потребуется решать теоремы иного рода…
