Деньги к деньгам

Хорошо быть москвичом — просто лучше не бывает. В январе — апреле средняя зарплата в столице составила 39,7 тысячи рублей. Прогноз на 2011 год — 43 тысячи, на 2012-й — более 59 тысяч, сообщают “Известия” со ссылкой на чиновников московской мэрии. Не исключено, что большинство москвичей лишь чертыхнется по поводу таких оценок их настоящего и будущего благоденствия, но статистика оперирует средними значениями, демократично не отличая плебс от миллионеров.

В соответствии с “Комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода Новокузнецка” в 2012 году среднемесячная зарплата у нас вырастет на 15,8 процента (к уровню 2009 года) и в 2,5 раза — в 2020 году. Нынче, по итогам первого квартала, она, по данным горстатотдела, составляет 20638 рублей (в марте 21570 рублей). Лет этак через семь-восемь наша средняя зарплата догонит столичную сегодняшнего образца.

За счет каких “прогрессивок” разбухает московское жалование? Нефти столица вроде не качает, угля и газа не добывает, металла не льет, да и товаров с высокой добавленной стоимостью производит не так чтобы шибко много. Ответ очевиден: Москва преуспевает, потому что управляет, контролирует, презентует, торгует, экспонирует народно-хозяйственные достижения российских регионов…

А достижения такие: в стране 83 края, области и республики, 70 из них — дотационные, в том числе Кузбасс. Когда принимали трехлетний госбюджет на 2009 — 2011 годы, записали, что в 2011 году наша область пополнит число регионов-доноров. Но позднее кризис заставил принять поправку, сократившую количество таких запланированных “субъектов-благодетелей” почти втрое — до 13 регионов вместе с городами Москва и Петербург. Так что, выходит, нас и нынче подкармливает госбюджет.

Правда, “добавочная порция” для Кузбасса совсем невелика — 400 рублей 45 копеек (по данным 2010 года) на душу населения. Для сравнения: этот показатель для Камчатки — 65, в Магаданской области 52,7, в Якутии — 41, в Тыве — 28,6, на Алтае — 2,7. Но эта цифирь уже в тысячах рублей. Таким образом “убыточными” числятся регионы и целые федеральные округа, которыми, по идее, “должно прирастать могущество России”. Чем дальше от Москвы, тем беднее.

Тенденция, однако. А в чем, собственно, подоплека ситуации, когда в числе депрессивных оказываются регионы с развитой промышленностью? Она общеизвестна и носит искусственный, а вовсе не природный характер. Такова налоговая и межбюджетная политика, направленная  на концентрацию основных финансовых ресурсов в федеральном бюджете. А есть ведь еще внебюджетные фонды…

Было время в конце 90-х, когда бюджеты регионов составляли лишь 15 процентов от консолидированной казны. Что естественно для страны, находящейся в режиме “ручного управления”. Позднее центр был уже не так скуп, но всегда сохранял — и с большим запасом — “контрольный пакет” в сфере налоговых доходов.

Между тем экономисты, указывающие на несоответствие действующей модели налоговых потоков и межбюджетных отношений теперешним задачам развития российского хозяйства, уже не первый год твердят, что следует пересмотреть регламенты НДС — налога на добавленную стоимость, который, в сущности, является тотальным налогом с оборота. Речь идет не столько об уменьшении 18-процентной базовой ставки, сколько о перераспределении части доходов с этого налога в региональные бюджеты. В случае, если субъектам Федерации достанется хотя бы половина от щедрот НДС, число дотационных областей сократится если не до ничтожного минимума, то, по крайней мере, вдвое. И главное, региональные власти куда больше будут заинтересованы в привлечении и удержании бизнеса, чем в траншах из федерального бюджета…

Однако у центра своя логика. “Госблаготворительность” как хозяйственная модель — это что-то вроде кальки со схем российского политического устройства. Уж очень удачно повторяет она властную вертикаль.

Сегодня, к слову, у российской статистики юбилей. 200 лет назад при Министерстве полиции было создано статистическое отделение. И кто его знает, сколько еще столетий пройдет, прежде чем переменится извечный российский счет, фиксирующий непреложно: богатая метрополия — бедная провинция…