Спасать – наша профессия

27 декабря в России отмечают День спасателя. В этом году он совпадает с круглой датой МЧС — 20-летием со дня основания. К разговору о службе спасения,  призванной оказывать помощь людям, пострадавшим в результате стихийных бедствий, редакция пригласила А.В. Спицина — директора  Муниципального учреждения “Управление по делам ГО и ЧС города Новокузнецка”. — Александр Валентинович,  если задать вопрос: “Какое из министерств является самым известным?”, то подавляющее большинство ответит: “МЧС!” Откуда такая популярность?

— Мир становится все более и более опасным. Ежегодно только в России случается примерно 1050 ЧС различного характера. Из них техногенных — 75 процентов, природных — около 20 процентов, биолого-социальных — около 4 процентов, террористические акты составляют примерно 1 процент. 80 процентов населения страдает от природных чрезвычайных ситуаций, а больше всего погибает от техногенных. На предприятиях и в жилых домах в среднем происходит  примерно 250 тысяч пожаров в год, в результате которых уходит из жизни около 20 тысяч человек.  Информация о чрезвычайных ситуациях попадает на первые полосы газет, в новостные программы телевидения. Вспомните, в каком напряжении держали россиян лесные пожары, полыхавшие этим летом и осенью. По всей стране их было зафиксировано 32 тысячи на площади 1,76 миллиона гектаров. В результате в 19 субъектах пострадало 199 населенных пунктов, 3180 домов, 62 человека погибло. О борьбе с пожарами писали газеты, рассказывало телевидение. Кто первым пришел на помощь пострадавшим? Спасатели!  

— Создается впечатление, что катастроф — и природных и техногенных — год от года становится все больше и больше.

— Катастрофы были, есть и, к великому сожалению, будут в будущем. Значит, нужно уметь от них защищаться. В развитых странах это поняли еще во второй половине XX века и стали создавать государственные службы спасения. В РФ эта работа началась 20 лет назад.

— У нас эти задачи  традиционно решались ГО. Зачем понадобилась новая структура?

— Гражданская оборона была создана еще в 1932 году для защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха. Система ГО блестяще справлялась со своей задачей в годы Великой Отечественной войны и в послевоенное время, когда была опасность применения ядерного оружия. Толчком к созданию  службы спасения стал взрыв на Чернобыльской АЭС в 1986 году и землетрясение, произошедшее в декабре 1988 года на территории Армении, когда под завалами оказалось более 40 тысяч человек. Эти катастрофы высветили ряд серьезных проблем, связанных с отсутствием в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нужна была отечественная служба спасения, которая отвечала запросам сегодняшнего дня. 27 декабря 1990 года Совет министров РСФСР принял Постановление “Об образовании Российского корпуса спасателей”. Дата принятия постановления считается днём рождения МЧС России. Это был только первый шаг к построению современной системы предупреждения и ликвидации ЧС. В дальнейшем появился Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас), сформированы поисково-спасательные службы, открыты Научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Академия гражданской защиты МЧС, создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — РСЧС и так далее. В июле 1998 года был сформирован Сибирский региональный центр МЧС России. 

— Как выглядит местная группировка сил, занимающаяся защитой населения и территории от ЧС?

— В нее входят как федеральные структуры — это 11-й, 23-й, 24-й отряды Федеральной пожарной службы, Отдел надзорной деятельности города Новокузнецка, Новокузнецкое инспекторское отделение Центра государственной инспекции маломерных судов (ГИМС),   Новокузнецкий горноспасательный отряд, так и муниципальные — это Управление по делам ГО и ЧС Новокузнецка, Служба спасения, МЛПУ “Станция скорой медицинской помощи”. Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города создана комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

— Каждый регион имеет свои особенности, а значит, и свои риски. Какие опасности подстерегают новокузнечан?

— В целом для территории России характерны более 30 опасных природных явлений, которые могут угрожать населению. Первое место среди них по повторяемости, охвату территории и экономическому ущербу занимают наводнения, лесные пожары. Площадь затопляемых территорий в России составляет 15 миллионов гектаров, около 4,5 миллиона человек ежегодно подвергаются риску потерять не только имущество, но и жизнь. Наш город — не исключение! Для Кузбасса в целом и Новокузнецка в частности велик риск возникновения техногенных катастроф, связанных с выбросом метана на угольных предприятиях. В последнее время вопрос безопасности труда шахтеров приобрел особую остроту и актуальность — за девять месяцев текущего года на угольных шахтах России в целом травмировано свыше 930 человек, что выше показателей прошлого года на 14 процентов. Крупнейшая авария на шахте “Распадская” в мае 2010 года  унесла жизни 76 горняков и спасателей. Сейчас  идет работа по созданию крупных национальных спасательных центров, прикрывающих важные регионы страны и одновременно являющихся учебной базой для подготовки специалистов. Один из центров вскоре появится у нас в городе. Вообще же на территории Новокузнецка действует множество потенциально опасных промышленных объектов.

С 2004 году специалистами МЧС разрабатываются типовые паспорта безопасности субъектов РФ, муниципальных образований и опасных объектов. Эти документы содержат общую характеристику объекта, показатели природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, а также оценку сил и средств, которые можно задействовать в ликвидации последствий ЧС. В паспорт включены планы местности и схемы систем оповещения. Сегодня каждая территория, каждое предприятие имеют такой документ. Он незаменим при разработке планов социально-экономического развития, главным приоритетом в которых должен быть приоритет безопасности. Однако одного только знания рисков недостаточно, если отсутствует современная система оповещения населения в случае чрезвычайной ситуации.

— Во многих регионах действует  общероссийская комплексная система оповещения и информирования населения — ОКСИОН. Будет ли она внедрена в Новокузнецке?

— ОКСИОН позволяет передать сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации в течение двух-трех минут, а работая в обычном каждодневном режиме, информирует население о правилах безопасного поведения. Насколько мне известно, Главное управление МЧС по Кемеровской области активно занимается этим вопросом, и уже в ближайшие год-два можно ожидать появление системы в городах Кузбасса. 

— Закон “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” обязывает органы местного самоуправления заниматься обучением  людей  правилам безопасного поведения. Что делается в этом направлении?

— Наверное, не хватит газетной полосы, чтобы перечислить, сколько занятий, тренировок, учений, рейдов  провели в этом году специалисты Управления по делам ГО и ЧС Новокузнецка, сколько раздали памяток, листовок! Такую же работу проводят специалисты Службы спасения, ГИМС, 11-го отряда ФПС и другие. В этой работе не бывает выходных.

— День спасателя отмечают в канун Нового года. Что бы вы хотели пожелать новокузнечанам?

— Сначала  я хотел бы поздравить коллег с профессиональным праздником. Глядя в будущее, человек всегда надеется на лучшее. Желаю своим коллегам, всем новокузнечанам здоровья, благополучия им и их семьям и, конечно, поменьше чрезвычайных ситуаций в нашем городе.