План по рынку

Новокузнецк провалил годовой план по вводу жилья.

Таково заключение Валентина Мазикина, сделанное первым заместителем губернатора на строительном совещании в администрации Новокузнецка на прошлой неделе в среду. Город по плану должен был сдать 205 тысяч квадратных метров, но сейчас, в ноябре, новокузнецкие власти просят снизить задание, установленное коллегией обладминистрации, до 180 тысяч. Площадь же построенного и сданного за десять месяцев жилья – всего 113 тысяч квадратных метров.

“Провалил” — сильный глагол, а вот выражение “годовой план” звучит для непосвященного уха несколько невразумительно. Откуда директивные цифры в сфере частного предпринимательства? Что это за план по рынку и какой может быть “спрос с виновных”, если строительный бизнес, как и любой другой, руководствуется спросом населения?

Все очень просто: вмешательство властей — муниципальных, областных и на уровне Минрегионразвития — в дела строительного комплекса обусловлено ролью самого крупного заказчика жилья, каким сегодня является государство. Скажем, по федеральной программе ГУРШ (переселение с подработанных шахтных территорий) Новокузнецку в 2010 году выделено суммарно 618 миллионов рублей. Плюс около ста миллионов из Фонда содействия реформированию ЖКХ (по Закону № 185-ФЗ) — на переселение из ветхого жилья. Наконец, “ветеранский указ” президента — еще 184 квартиры. Это ведь не только подарок участникам Великой Отечественной, но и строительному бизнесу тоже…

Мне приходилось иной раз читать аналитические заметки о великом раздражении некоторых российских застройщиков по поводу вмешательства властей в их дела и “извращения принципов частно-государственного партнерства”, но о том, что кто-то из них отказывается участвовать в аукционах по госзаказу из идейных соображений, что-то не слышал. Тем удивительнее были цифры, оглашенные Валентином Мазикиным и подтвержденные затем в других выступлениях. Более или менее сносно выполняется лишь задание по “ветеранскому указу”. Из шести тысяч квадратных метров, предназначенных участникам войны, построено 4,4 тысячи. Что касается куда более объемной программы ГУРШ, то освоена лишь пятая часть выделенных средств — 114 миллионов. А готовое жилье составляет и вовсе жалкие проценты от плана. Итогом же выполнения программы, обусловленной федеральным законом № 185, по истечении десяти месяцев стал круглый ноль.

Правда, заместитель главы Новокузнецка по строительству Сергей Любимов, вступивший в должность полгода назад, заверил совещание, что к концу декабря почти все обязательства города по освоению федеральных средств будут исполнены и деньги не придется возвращать государству. Нетрудно догадаться, что он уповает не столько на чудеса скоростного домостроения, сколько на уже готовое жилье из задела Новокузнецкого домостроительного комбината (НДСК), попадающее в ценовую категорию, оговоренную федеральными программами. На совещании было упомянуто, что у комбината стоят не проданными примерно четыре сотни квартир. К слову, в январе, когда их было около тысячи, гендиректор НДСК Анатолий Косилов объяснил “затоваривание” тем обстоятельством, что покупатели не желают брать жилье в новостройках, где нет самой необходимой социальной инфраструктуры — школ, детских садов, магазинов.

Логика горожан, приобретающих квартиры на коммерческой основе, вполне понятна. Но как объяснить ситуацию с реализацией федеральных программ? Средства выделяются — и серьезные. Застройщики, помятые кризисом и вроде готовые на трудовой подвиг, имеются. А результат близок к нулевому. В чем причина?

Судя по тому, что говорилось на совещании, первая причина идет от чина. Милицейского в том числе. Сергей Любимов объяснил задержку с проведением аукционов и прочих предшествующих строительству процедур бюрократической волокитой в Москве и чрезмерной опекой этого процесса со стороны Новокузнецкого ОБЭП. Когда одна властная инстанция жалуется на чиновный произвол другой, это вызывает не столько сочувствие, сколько недоумение.

Другая причина посерьезнее. Ход строительства и его подготовку сильно осложняют проблемы с подключением и прокладкой коммуникаций. Валентин Мазикин припомнил, как энергосбытчики, “чтобы бросить два конца на школу стоимостью в двести миллионов, запросили миллиард”. Несмотря на возражения с места — мол, все было не совсем так и даже совсем не так, первый замгубернатора то и дело возвращался к этой возмутившей его пропорции. И когда совещание заслушало энергосбытчиков и представителя Водоканала, Мазикин напутствовал их следующей сентенцией: “По своим нормативам берите с бизнеса, а грабить бюджет — грех. Государство выделяет деньги только на квадратные метры. Капитализируйте собственные средства в развитие коммуникаций. Вы же заинтересованы в расширении своей клиентской базы. Или как?”. Те в ответ кивали, однако насчет “или как” ограничивались репликами, что с такими тарифами для населения не очень-то окапитализируешься…

Вернемся к этой теме в конце года, когда ситуация со сдачей жилья прояснится окончательно.