Работа как воздух
В силу того, что на рынке труда сейчас очень нестабильная ситуация, ни для кого не секрет, что в городе спрос на рабочие места не соответствует предложению. При этом в Новокузнецке большое количество частных кадровых агентств, чья деятельность никем не контролируется. Услуги этих организаций платные. Люди обращаются туда, “специалист” терпеливо выслушивает, затем красиво сочувствует и предлагает подписать договор. Люди, уставшие от поиска и измученные долгами, вручают агентству последние деньги. На этом этапе во многих агентствах взаимоотношения с клиентами заканчиваются. Конечно, нужно отдать должное этим частным конторам. Часть населения они все-таки трудоустраивают. Только обеспечить работой всех нуждающихся они не в силах.
Но больше всего меня волнует, что при всём дефиците рабочих мест вакансий мало и в городском Центре занятости. Возможно, по статистике, вакансии и есть, но зачастую их предлагают не в соответствии с требованиями клиента и его должности. Так почему частные агентства имеют перечень актуальных вакансий, а государственная служба их не имеет? Получается, что государство выплачивает пособия по безработице людям, а они потом с этими деньгами идут в маленькие конторки. Вся информация по открывающимся вакансиям должна стекаться в госслужбу, но многие предприятия города не желают взаимодействовать с биржей. Туда нужно ехать, оформлять кучу документов, и руководители не желают тратить время на эту тягомотину.
И еще. Я, преодолев амбиции, решила встать на учет в Центре занятости. Но оказалось, что это непросто. Чтобы попасть на первичный приём, нужно занять очередь в 6-7 часов утра, отстоять весь день, и это не гарантия, что обязательно попадешь на приём. На следующий день новые списки, и опять можно остаться ни с чем. Что за организация работы?
Наталья Васильевна, безработная.
Мы опубликовали лишь выдержки из обширного письма читательницы, но и по ним видно, насколько акктуальны сегодня проблемы трудоустройства горожан. Прокомментировать жалобу, а также рассказать о том, в каких условиях сейчас работает ГУ Центр занятости населения города Новокузнецка и Новокузнецкого района, мы попросили его директора Аллу Семёнову.
— В письме проводится параллель между частными кадровыми агентствами и государственной службой занятости. Но можно ли их сравнивать?
— Агентства как таковые, — это помощь в трудоустройстве, и их услуги пользуются определенным спросом, но сравнивать их с государственной службой нельзя. Начнём с того, что агентств, которые действительно занимаются трудоустройством населения, в городе лишь около десятка. Объявления о вакансиях в газетах вовсе не означают, что их размещают агентства, это может быть сетевой маркетинг или просто мошенники, пытающиеся заработать, предлагая работу и огромные зарплаты, а потом исчезая с собранными за услуги деньгами. Деятельность агентств или частных лиц никем не контролируется, потому что оказание услуг по трудоустройству не требует наличия лицензии. Контроль может осуществляться только самим населением, которое обращается за этими услугами. Люди добровольно заключают договор, и если условия договора не соблюдаются, то они вправе обратиться в суд за возмещением убытков.
Абсолютно несравнимы объемы работы частных агентств и службы занятости. В большинстве своём деятельность агентства ограничивается только помощью при поиске рабочих мест. Их единственное направление — трудоустройство. Служба занятости работает по 13-ти направлениям: это подбор и поиск постоянной работы, организация временной занятости на общественных работах, стажировка молодых специалистов, временная занятость для неконкурентных групп населения и для несовершеннолетних; содействие самозанятости, то есть помощь в организации собственного дела; услуги профориентации, оказание социальной поддержки, а именно, выплата пособий, стипендий, материальной помощи на время организации временной занятости и прочее, социальная адаптация, обучение и переподготовка, анализ и мониторинг рынка труда и другие направления.
— В отличие от частных кадровых агентств за деятельностью государственной службы занятости идет постоянный контроль?
— Наша работа жестко регламентируется Законом “О занятости” и одиннадцатью регламентами. Возьмём, к примеру, взаимодействие с работодателями, о которых в жалобе указано, что они не хотят работать со службой занятости, так как слишком много бумаг. Наша служба в определенной мере несет ответственность за то, с какими работодателями сотрудничает. Поэтому мы в соответствии с регламентом должны взять у работодателя все необходимые документы, подтверждающие его полномочия и законопослушность. В данном случае нас интересует, действительно ли он находится по указанному адресу, в состоянии ли платить зарплату и т.д. Мы не берем вакансии с зарплатой ниже прожиточного минимума. Мы противники серых зарплат в конвертах и должны быть уверены, что обозначенная зарплата — это та сумма, которую человек реально будет получать. Бывает, что нам дают данные о зарплате, чтобы привлечь человека, а когда он приходит на предприятие, то получает официально 3 тысячи, а остальное в конверте. Кстати, с этим столкнулись многие из тех, кто пришел вставать к нам на учет. Получая высокую зарплату, они могли бы рассчитывать на максимальное пособие, но так как официальная зарплата в несколько раз ниже, то пособие ниже возможного. Утверждение, что работодатели не желают сотрудничать со службой занятости, далеко от реальной действительности. На сегодня у нас заключено 3145 договоров с работодателями на организацию временной занятости. Число работодателей, сотрудничающих со службой занятости на договорных началах, выросло с 283 в прошлом году до 611 в этом. И я еще не говорю о тех, кто просто сообщает нам о своих вакансиях.
— В письме утверждается, что вакансий, особенно актуальных, в кадровых агентствах больше, чем в службе занятости.
— Абсолютно недостоверная информация, так как вакансий у нас в несколько раз больше, чем в любом частном агентстве. Упрек якобы в некачественных вакансиях, которые мы предлагаем, считаю незаслуженным. Качество рабочих мест различно, есть и неквалифицированные, и квалифицированные с большой зарплатой. По поводу фразы “вся информация по открывающимся вакансиям должна стекаться в госслужбу” скажу, что есть 25-я ст. Закона “О занятости”, которая предусматривает, что работодатели должны предоставлять нам сведения о вакансиях. Но рычагов, чтобы заставить их это делать, нет. В этом году мы провели большую совместную работу с прокуратурой, с администрацией города, чтобы заставлять работодателей показывать вакансии. Однако в городе зарегистрировано около 10 тысяч предприятий различной формы собственности, и проконтролировать наличие и отсутствие свободных рабочих мест наша служба не в состоянии. Со своей стороны мы делаем все, что можем.
— Напомню фразу из письма: “Я, преодолев амбиции, решила встать на учет в центр занятости”… Многие ли приходят с амбициями?
— Все люди к нам приходят с определенными ожиданиями. Некоторые думают, что если работали не дворником, а директором магазина, то к ним должно быть особое отношение. Но приходящие сюда все равны, и процедуры для них одинаковы, неважно, какую должность они занимали ранее. Люди, попав в ситуацию кризиса и потеряв работу, должны адекватно оценивать ситуацию. Ну, нет сегодня для тебя работы такого уровня, какой бы ты хотел. Приходится либо снижать уровень притязаний, либо менять профессию, либо обижаться на всех и вся. Мы не волшебники, и не социальная контора по выдаче материальной помощи. Зачастую люди не понимают, что стоять на учете — это тоже работа. Поиск рабочего места — это такая же обязанность, как если бы они трудились на предприятии. Если человек не приходит на явку в назначенное время, он нам так же, как на предприятие, должен принести оправдательный документ, так как пособие платится не за то, что человек зарегистрирован у нас, а за то, что он ищет работу и соблюдает все требования службы занятости.
— Автор письма жалуется, что вакансии зачастую предлагают не в соответствии с требованиями клиента и его должности…
— В законе есть понятие “подходящая работа”. Если клиенту предлагают неподходящую работу, то он вправе отказаться. Вместе с тем не все знают, что для тех, кто длительно не работал, по закону подходящей считается любая работа. Не-важно, что ты был директором магазина или ведущим экономистом. Если перерыв в трудовой деятельности более года, то тебе вправе предложить любую работу, в том числе неквалифицированную (на выпускников учебных заведений норма не распространяется).
— Многие хотели бы встать на учёт, но очереди в службу занятости огромные.
— Да, очереди очень большие, и на то есть как объективные, так и субъективные причины. Далеко не всем из тех, кто стоит в очередях, нужен прием именно у специалиста. Граждане приходят за информацией, и её можно найти в наших информационных киосках. Но люди считают, что у нас где-то под столом или в кармане припрятана нужная вакансия. Данные что на приёме у специалиста, что в информационных киосках одинаковые. Прием посетителей мы ведём с 9-00 утра и до 17-30 вечера. Два дня — вторник и четверг — принимаем посетителей до 19 часов и до 20 часов. Иногда по субботам у нас проходят ярмарки вакансий.
Если бы мы не работали по регламенту, то очередей было бы, конечно, меньше. Но без соблюдения правил оформления необходимых документов мы не можем зарегистрировать человека. Инспектор на одного человека по регламенту тратит до 40 минут. В точности ему следуя, один специалист может принять в день до десяти посетителей. Чтобы увеличить количество принимаемых людей, мы сжимаем процедуру прежде всего за счет общения с клиентом. Наши возможности выставлять на прием больше людей ограничены, так как, напоминаю, мы работаем по 13-ти направлениям, и нам никто не разрешит их бросить и вести только приём. Кто в 2008 году обвинял, службу занятости, что у нас очереди? Не было такого. Но в 2009-м мы столкнулись с кризисом, и, по сути, все население, оказавшееся не у дел, пришло к нам.
— Насколько сложно сейчас работать службе занятости?
— Крайне сложно. Мы обслуживаем две самые большие территории Кузбасса — Новокузнецк и Новокузнецкий район. Ежедневно к нам на прием приходят до 900 человек. Возникает вопрос: а какими силами мы это всё делаем? У нас в штате всего 76 человек, и по сравнению с прошлым годом численность службы возросла только на шесть человек. А объем работ в 2009 году возрос в разы. Если в 2008 году на программы занятости было выделено 105 миллионов рублей, то в этом году 618 миллионов рублей. Количество договоров на временную занятость увеличилось в 3,7 раза. В рамках заключенных договоров созданы более 15 тысяч временных рабочих мест (в 2008 году — 1 тысяч рабочих мест), которые требуют специального контроля и обслуживания. Вся договорная работа сопровождается ежемесячным сложным документооборотом.
А работа с населением? Число зарегистрированных безработных по сравнению с прошлым годом выросло в три раза. Чтобы люди получали пособие, они, как минимум, должны два раза в месяц явиться на приём. Если на сегодня численность безработных 10,4 тысячи человек (с учётом сельских жителей), то два посещения в месяц — это уже 20,8 тысячи посетителей! А за год?! С начала 2009 года число посещений в службе занятости составило 196,5 тысячи, тогда как в 2008 году было 88 тысяч посещений. Надо учитывать, что к нам приходят не только безработные, но и работодатели, приходят студенты и люди работающие, желающие узнать, как складывается ситуация на рынке труда. А переобучение и переподготовка, оформление пособий и профориентация, работа с подростками, инвалидами, с желающими открыть собственное дело! Объемы работы просто колоссальные. Имеющиеся на сегодня проблемы в Службе занятости с очередями и жалобами на некачественную работу можно было бы снять с увеличением штата сотрудников.
— Немного цифр. Что сделано за 2009 год?
— За 2009 год из 35 тысяч человек, зарегистрированных как ищущие работу, трудоустроено 8 тысяч человек, в том числе 6,5 тысячи. из тех, кто имел статус безработного. На обучение направлено 1000 человек, 1700 — на опережающее обучение, на досрочную пенсию — 180 человек. Профориентационные услуги оказаны 7,5 тысячи посетителям, более 10 тысяч человек были устроены на общественные работы. Более тысячи выпускников получили работу, в том числе 600 из них по специальным программам. Более полутора тысяч подростков было трудоустроено. И это только по городу. А ведь мы обслуживаем и Новокузнецкий район, в котором с начала года трудоустроена тысяча человек, сто прошли профобучение, больше тысячи получили услуги профориентации, для 1200 человек были организованы общественные работы, и более ста селянам помогли открыть собственное дело. Всего же вакансий за год, с учетом временных, у нас было 45 тысяч. В том числе основного типа, то есть не договорные, а постоянные места работы — 37 тысяч. И это все сделали 76 человек, трудящихся в службе занятости!
Говоря о проблемах на рынке труда и в Службе занятости, хотелось бы остановиться на очень важных моментах, негативно влияющих на развитие ситуации. Прежде всего это отношение работодателей к тем людям, которых они увольняют в связи с кризисом и снимают с себя ответственность за их дальнейшую судьбу. Это касается и руководителей профессиональных учебных заведений, которые не всегда думают о том, что будет с их выпускниками. Насколько это возможно, колледжи, техникумы, вузы должны активнее участвовать в трудоустройстве своих недавних студентов.
С нашей точки зрения, на будущий год ситуация на рынке труда вряд ли изменится. Пока мы не видим тенденции к снижению числа безработных и думаем, что в первом квартале 2010 года их количество останется на прежнем уровне. Я считаю, что благодаря в том числе и нашим усилиям в городе не произошло социального взрыва, хотя тысячи людей лишились работы и оказались в сложной материальной и моральной ситуации. Мы понимаем свою ответственность и будем стараться максимально улучшить качество оказываемых услуг.
