От совнархозов до кластеров

За последние годы во многих публикациях в прессе, посвященных экономическому развитию города и области в целом, появились непривычные для рядовых читателей термины “агломерация” и “кластер”, что в переводе на доступный язык характеризует структуру и масштаб размещения промышленности на относительно компактной территории, населенные пункты которой объединены разветвленными хозяйственными, транспортными и культурными связями.

Особую актуальность этот этап урбанизации приобретает для Новокузнецка и Кемеровской области, чья угольно-металлургическая моноэкономика весьма уязвима в периодически повторяющиеся кризисные времена. Поэтому мне хотелось бы рассказать об опыте работы подобной агломерации, в системе которой нам, ветеранам, пришлось поработать.

В 1957 году в разгар политического и военного противостояния США и СССР по инициативе первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущева была ликвидирована министерская система управления промышленностью, а вместо нее созданы обособленные территориально-промышленные образования — совнархозы. В частности, у нас был создан Кузбасский совнархоз, включающий в себя территорию и предприятия Кемеровской области и Алтайского края. По своей сути это была суперагломерация, равная по площади Великобритании, но в которой выделялись три кластера с развитой промышленностью — Кемеровский (химическая и угольная), Новокузнецкий (металлургическая и угольная) и Барнаульский (машиностроительная). Причем все они дополняли друг друга, являясь как производителями, так и потребителями сырья и продукции, добытой или изготовленной в границах совнархоза. В его руководящих органах работали и новокузнечане - известные металлурги И.Ф. Дамницкий, М.Б. Зильберштейн, Л.С. Климасенко, В.Д. Смирнов…

В экономической литературе редко упоминают об этом периоде нашей истории, а если и упоминают, то зачастую в негативном плане, как о реликте советской системы. Но вспомним и оценим то, что было создано за тот короткий 7-летний период в Новокузнецке и прилегающем к нему Южном Кузбассе. В те годы были построены 1-я очередь Запсибметкомбината в составе коксохимического, доменного, конвертерного и ряда прокатных цехов; 2-я очередь алюминиевого завода в составе 6-ти электролизных корпусов и анодного цеха; 2 мощные рудно-термические электропечи на ферросплавном заводе; новые предприятия “Сантехлит” (ныне “Универсал”) и Новокузнецкий химфармзавод (ныне “Органика”). Нелишне заметить, что именно эти предприятия формируют сейчас почти 80 процентов городского бюджета. Но, что особенно важно, Новокузнецк, как и весь Южный Кузбасс, получил надежный транспортный выход благодаря прокладке Южно-Сибирской железнодорожной магистрали и сооружению аэропорта.

Логически напрашивается вопрос: почему столь успешно функционировавший совнархоз так быстро (в 1965 году) прекратил свое существование? Наиболее понятная нам, производственникам, причина заключалась в расхождении интересов партноменклатуры и хозяйствующих субъектов. Ведь при создании совнархозов входящие в него областные парторганизации были разделены на промышленные и сельские; таким образом в составе Кузбасского совнархоза были две области и четыре самостоятельных обкома КПСС, обладающих правом контроля над всеми участками хозяйственной деятельности.

К сожалению, идеология, как это часто случалось в советский период, взяла верх над экономическими соображениями, бюрократический абсурд увенчал вполне рациональные хозяйственные построения. Однако все положительное, что было присуще Кузбасскому совнархозу, может быть востребовано и в нынешний кризисный период. Перечислю здесь несомненные плюсы “совнархозовской реформы”.

— Тесное взаимодействие и кооперация предприятий разного профиля, дополняющих друг друга своей продукцией (угольной, металлургической и машиностроительной). Это в полной мере касалось как городских предприятий, так и находящихся в ведении совнархоза.

— Периодический (ежемесячный) отчет руководителей предприятий и специалистов совнархоза перед трудящимся на открытых собраниях.

— Активизация творческой работы инженеров и рабочих в научно-технических обществах по рационализации и изобретательству; создание комплексных бригад с целью поиска и решения крупных производственных и технических проектов.

— Материальная и моральная заинтересованность трудящихся в повышении качества выпускаемой и освоении новой, более эффективной продукции.

— Тесная связь производства и науки, особенно с Сибирским металлургическим институтом (ныне СибГИУ) и Восточным углехимическим институтом, в решении наиболее сложных технических проблем.

Известно, что организация территориально-производственных агломераций и кластеров является общемировой тенденцией и, вероятно, не обойдет стороной и нас. Поэтому экономистам при разработке этой проблемы применительно к Кемеровской области и Новокузнецку следует, на мой взгляд, изучить опыт далекого предшественника — Кузбасского совнархоза.