А государство поможет…
Объединения предпринимателей России обратились с посланием Владимиру Путину, поддержав инициативу столичного мэра придать развитию малого бизнеса в стране статус национального проекта. Президент не спешит отреагировать, мол, готовьте бумагу, подпишу не глядя… Зато в правительстве засуетились, стали готовить доклады с предложениями, словом, активно начали обсуждать, что ж такого можно сделать, чтобы отечественному малому и среднему бизнесу легче жилось.В России из 2,2 миллиона зарегистрированных юридических лиц малые предприятия составляют 44 процента, что в два раза меньше показателей развитых стран. Только за последние четыре года в стране произошли существенные изменения: увеличилось число малых предприятий, заметно выросли объемы производства. Сейчас доля занятых в малом бизнесе в РФ — 24,7 процента от общего числа работающих. В Кузбассе на предприятиях малого бизнеса работают почти 180 тысяч человек. В области устойчиво действуют 15,8 тысячи предприятий малого бизнеса, это 37,6 процента от общего числа коммерческих организаций региона.
Многие из нынешних предпринимателей занимаются бизнесом не меньше десяти лет. Это значит, что начинать свое дело им пришлось в довольно жестких условиях 90-х годов, когда надеяться можно было только на себя, а государство помогать не торопилось. Зато тогда надежно и эффективно учились — на своих и чужих ошибках, набивали шишки, и уроки эти запоминали надолго, ведь лучших примеров, как поступать можно, а как не надо, ни в одном учебнике не найдешь. И боролись за «жизнь» бизнеса в прямом и переносном смысле.
Поэтому, если теперь государство всерьез вознамерилось помогать, что ж — милости просим. Правда, говорить о поддержке малого предпринимательства считается обязательным для чиновника любого уровня, а как дело доходит до конкретных действий, оказывается, что и законов нет, и распоряжения «сверху» спускают по крайней мере странные…
Минэкономразвития разработало новый закон о малом предпринимательстве, который предполагает введение трех категорий компаний: микрокомпании численностью до 15 человек, малые компании (до 100 человек) и средние (до 250 человек). После его принятия предприятия, попадающие под эти критерии, будут гарантированно получать господдержку (прежде предприятия, считающиеся в этой редакции закона средними, ни на какую помощь рассчитывать не могли). Только пока не совсем понятно, в какой форме эта поддержка будет выражаться…
В свое время правительство решило, что в 2009 году все непрофильное государственное и муниципальное имущество должно быть продано либо приватизировано. А сейчас хватилось: четверть малых предприятий арендуют имущество у муниципалитетов. Это значит, что через три года они пойдут на улицу, ведь у большей части предпринимателей нет возможности выкупить помещение по рыночной цене.
К примеру, у единственной в Новокузнецке швейной фабрики в городе есть только один магазин, а большая часть продукции отправляется на реализацию в другие регионы. И этого магазина фабрика может лишиться. Государство своим законом приравняло фабрику к крупным предприятиям, а объемы производства и доходы «Березки» не позволяют приобрести торговые площади в собственность. В этой ситуации единственный способ сохранить возможность продавать свою продукцию в цивилизованных, удобных для покупателя условиях (а не на рынке, не в тесных закутках мелких магазинов) — аренда торгового зала.
Примерно в такой же ситуации рискуют оказаться тысячи предпринимателей, чей бизнес может существовать только при условии аренды помещений: владельцы часовых и обувных мастерских, маленьких магазинов, баров и кафе, фотосалонов и парикмахерских — те, кто имеет стабильный, но небольшой доход и исправно платит налоги. Даже приобрести квартиру на первом этаже жилого дома и переоборудовать ее для нужд бизнеса проблематично. А если таких квартир нужно две-три? Только перевод помещения из жилого фонда в нежилой предпринимателю «влетит в копеечку».
Тогда чиновники Минэкономразвития придумали, как снизить издержки малого бизнеса: надо сохранить в федеральной и региональной собственности часть объектов нежилого фонда, которые должны быть приватизированы до 2009 года. Чиновники обещают создать в каждом регионе специальный фонд нежилых площадей, которые впоследствии будут сдаваться в аренду исключительно представителям малого бизнеса. При этом ставки аренды будут определяться не местными чиновниками, а федеральными властями. Важно, что порядок и условия аренды должно регулировать именно правительство, иначе регионы могут установить слишком высокие ставки на аренду площадей. Впрочем, эта идея МЭРТ вряд ли осуществима на практике. Представьте себе, что вы собственник квартиры, а правительство обязывает вас сдавать ее по определенной ставке. Поэтому речь может идти только об объектах, находящихся в федеральной, а не муниципальной собственности.
Но если бы это было единственной проблемой малого бизнеса! По подсчетам предпринимателей, 10 процентов рабочего времени малых предприятий тратится на преодоление административных барьеров. Кто, если не государство, может регулировать решение этой проблемы? Практически кабальные для предпринимателя условия кредитования малых предприятий могут быть пересмотрены, если вмешается Центробанк РФ. А также государство, которое может создать региональные и муниципальные фонды гарантий для финансово устойчивых, но не имеющих ликвидного обеспечения малых предприятий. Или принять участие в софинансировании лучших региональных программ развития малого бизнеса. Мало кто из предпринимателей откажется участвовать в такой программе, а для региона это шанс получить на рубль региональных денег — рубль федеральных.
Так что, может, и не нужен пятый национальный проект… А облегчить жизнь предпринимателям (которые, кстати, могут существенно посодействовать удвоению ВВП) должны федеральные законы — понятные, эффективные и не противоречащие здравому смыслу.
